Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2018 r. sprawy ze skargi Z.D. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...]r. nr [...]; 2) zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 6 grudnia 2017 r. Z. D. zwrócił się do Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. o udostępnienie aktualnie obowiązującego "Planu ruchu zakładu górniczego Kopalnia [...] wraz z wszystkimi dodatkami/uzupełnieniami", zatwierdzonego dla koncesji nr [...] z dnia[...] z późniejszą zmianą decyzją Wojewody [...] z dnia [...] oraz aktualnego "projektu zagospodarowania złoża [...] przedłożonego do obowiązującego i wskazanego powyżej planu ruchu. Wnioskodawca określił podstawę swego żądania alternatywnie jako pytanie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej lub ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Organ I instancji w dniu 13 grudnia 2017 r., zwrócił się do KOSD Przedsiębiorstwo A z siedzibą w R., zwanego dalej "Przedsiębiorcą" z zapytaniem skonstruowanym na podstawie przepisów art. 8 i 16 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (...) - Dz. U. z 2017r. poz. 1405 dalej "ustawa ocenowa". W ich kontekście zobligował przedsiębiorcę do odpowiedzi czy informacje zawarte w Planie ruchu zakładu górniczego Kopalnia[...] ", zwanym dalej: "Planem ruchu" stanowią tajemnicę o wartości handlowej i są objęte tajemnicą przedsiębiorstwa.
Pismem z dnia 19 grudnia 2017 r., uzupełnionym pismem z dnia 15 stycznia 2018 r. Przedsiębiorca złożył na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 7 ustawy ocenowej wniosek o odmowę udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie i wniósł o wyłączenie tych informacji z udostępniania ze względu na fakt, że zawierają informacje o wartości handlowej, w tym dane technologiczne, które mogą wpłynąć w sposób znaczący na pogorszenie konkurencyjnej pozycji przedsiębiorcy.
W dniu 17 stycznia 2018 r. organ I instancji wydał odwołującemu kopię: 1) decyzji z [...] wydanej przez Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. zatwierdzającej plan ruchu Kopalni Odkrywkowej[...] " na okres 1 października 2014 r. - 30 września 2020 r., 2) decyzji z [...] zatwierdzającej dodatek nr 1, 3) decyzji z dnia [...] odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie zatwierdzenia dodatku nr 2, 4) decyzji z dnia [...] zatwierdzającej dodatek nr 3 do planu ruchu Kopalni Odkrywkowej [...] na okres 1 października 2014 r. - 30 września 2020 r., jak również będącą w posiadaniu organu decyzję Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] udzielającej koncesji KOSD w R. S.A. na wydobywanie dolomitu ze złoża [...] nr [... oraz decyzję z dnia [...] w części decyzję Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] nr [...]
Natomiast decyzją z dnia [...] nr [...] nr [...] Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w K. odmówił udostępnnia pozostałych informacji w przedmiocie Planu ruchu powołując się nie na dotychczas przywoływane przepisy ustawy ocenowej lecz na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2016, poz. 1764 ze zm. dalej u.d.i.p.) oraz ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. 2003 nr 153 poz. 1503 ze zm.) oraz art. 104 K.p.a.