Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2009 r. sprawy ze skargi Gminy R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie powierzenia obowiązków Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oddala skargę.
Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] roku w sprawie "powierzenia obowiązków Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R." wydanym na podstawie art.30 ust.2 pkt.5 i art.47 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.. 1591 ze zm.) Wójt Gminy R. zarządził powierzyć się B. G. pełnienie obowiązków Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. na czas nieobecności w pracy B. D.
Zarządzenie to - jak wynika z daty uwidocznionej na prezentacie [...] Urzędu Wojewódzkiego - wpłynęło do organu nadzoru w dniu [...] r..
W dniu [...] r. Wojewoda [...] powołując się na art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) zawiadomił Wójta Gminy R. o wszczęciu postępowania nadzorczego dotyczącego stwierdzenia nieważności w/wym. zarządzenia. jako niezgodnego z przepisem art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
Następnie w dniu [...] r. Wojewoda [...] działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminny wydał rozstrzygnięcie nadzorcze Nr [...] w którym stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy R. z dnia [...] roku w sprawie powierzenia obowiązków Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., jako niezgodnego z przepisem art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
W uzasadnieniu wskazano, że w ocenie organu nadzoru powierzenie B.G. obowiązków Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. nastąpiło z naruszeniem art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z tym przepisem osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3 letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej.
Podkreślono, iż minimum programowe specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej, podmioty uprawnione do prowadzenia specjalizacji, tryb nadawania tym podmiotom uprawnień do prowadzenia specjalizacji, a także tryb uzyskiwania specjalizacji określa rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2004 r. w sprawie specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej (Dz.U. Nr 219, poz. 2224). Przy podkreślono, iż ukończenie studiów podyplomowych dla osób posiadających wykształcenie wyższe, w których programie uwzględniono minimum programowe specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej, jest równoznaczne z uzyskaniem przez absolwentów tych studiów specjalizacji. Tymczasem z przedłożonych dokumentów wynikało, iż B.G. nie posiada wymaganej przepisem art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej specjalizacji. B. G. posiada natomiast [...] na podstawie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 sierpnia 2005 roku w sprawie specjalizacji pracownik socjalny (Dz. U. Nr 154, poz 1289). Posiadanie przedmiotowej specjalizacji nie uprawnia jednak do pełnienia funkcji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.