Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2014 r. sprawy ze skargi M.C. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania nagrody jubileuszowej w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...]r. nr [...]; 2) oddala wniosek skarżącej o zwrot kosztów postępowania.
Decyzją Nr [...] Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U z 2009r. Nr 12 poz. 68 z późn. zm.) oraz § 1 pkt 2, § 2, § 3 pkt 1, § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 sierpnia 1997r. w sprawie okresów zaliczanych do okresów służby, od którego zależy nabycie przez strażaka Państwowej Straży Pożarnej prawa do nagrody jubileuszowej oraz szczegółowych zasad jej obliczania i wypłacania (Dz. U. z 1997r. Nr 101 poz. 637) przyznano M.C. nagrodę jubileuszową za 30 lat służby w wysokości 150% miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym w kwocie 7 252,30 zł brutto.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że M.C. złożyła raport o zwolnienie ze służby z dniem 7 czerwca 2013r. w związku z nabyciem uprawnienia do zaopatrzenia emerytalnego. Decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...]r. została zwolniona ze służby w Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Łączny okres jej służby na dzień zwolnienia tj. na dzień 7 czerwca 2013r. wynosi 29 lat, 6 miesięcy i 8 dni. Strażakowi zwalnianemu ze służby w związku z nabyciem uprawnień do emerytury, któremu do nabycia prawa do nagrody jubileuszowej brakuje nie więcej niż 12 miesięcy licząc do dnia zwolnienia, nagrodę wypłaca się w dniu zwolnienia ze służby.
W pouczeniu zamieszczonym w opisanej decyzji określono, że przysługuje od niej odwołanie do Sądu Rejonowego Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w S. w terminie 14 dni od doręczenia decyzji.
W odwołaniu od opisanej decyzji M.C. zarzuciła organowi brak przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, nierespektowanie treści prawomocnych rozstrzygnięć Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co wskazuje na naruszenie art. 6, art.7, art. 9 -11, art. 73, art. 75, art. 77, art. 78, art. 80 i art. 81 k.p.a.
Nadto zarzuciła organowi wykonanie decyzji poprzez wpłatę należności na jej konto przed uprawomocnieniem się tej decyzji.
Opisała obszernie przyczyny złożenia raportu o zwolnienie ze służby akcentując, że wynikało to z przyczyn leżących po stronie pracodawcy łamiącego prawo i zasady przyzwoitości. Wskazała, że nie było jej zamiarem odejść na zaopatrzenie emerytalne w 2013r. otrzymując jedynie 69% emerytury a planowała zrobić to dopiero w roku 2023 otrzymując wtedy pełną wysokość zaopatrzenia emerytalnego, a to 75 % ostatniego uposażenia. Podniosła, że Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w S. błędnie wystawił jej skierowanie do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej, czym uniemożliwił jej stawienie się na Komisję a tym samym uniemożliwił ewentualne wycofanie reportu o zwolnieniu ze służby.
Jej zdaniem Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w S. nie wykonał prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 listopada 2011r. sygn. akt IV SA/Gl 994/10 i nie mianował jej na równorzędne stanowisko do spraw kadr lub samodzielne stanowisko do spraw organizacyjnych. Mianowanie jej decyzją z dnia [...]r. (decyzja nr [...]) miało negatywny skutek finansowym i nastąpiło z naruszeniem art. 38 ustawy, gdyż nie było to ani stanowisko równorzędne ani powstałe wskutek likwidacji dotychczas przez nią zajmowanego stanowiska.