Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Sekretarz sądowy Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]r., nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R., Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R., na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.) i rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz. U. Nr 106, poz. 882) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, przyznał A.M. prawo do zaliczki alimentacyjnej od dnia [...]r. do dnia [...]r. w kwocie [...],- zł. miesięcznie z zastrzeżeniem, że wysokość zaliczki będzie weryfikowana kwartalnie na podstawie zaświadczenia komornika sądowego prowadzącego postępowanie egzekucyjne o wysokości wyegzekwowanego świadczenia alimentacyjnego. W uzasadnieniu podano, że stronie przysługuje zaliczka alimentacyjna, ponieważ spełnia ona warunki do jej przyznania określone w ustawie o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Nadto, w jej rodzinie są najwyżej dwie osoby uprawnione do tej zaliczki, a dochód jej rodziny nie przekracza [...] % kwoty [...],- zł. Zatem zaliczka przysługuje do wysokości świadczenia alimentacyjnego, nie więcej jednak niż [...],- zł. miesięcznie.
W odwołaniu od powyższej decyzji strona podniosła, iż decyzja jest dla niej krzywdząca, ponieważ powinna dostać zaliczkę alimentacyjną od miesiąca [...]r., gdyż już wówczas uczęszczała do [...] w R. Dodatkowo jej matka złożyła na początku [...] stosowny wniosek do komornika sądowego obejmujący ją i jej brata, a odwołująca podpisała oświadczenie o dalszym pobieraniu nauki, jednak kazano jej ten podpis skreślić w miesiącu [...]r.
Decyzją z [...]r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej końcowej daty przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej, tj. dnia [...]r., orzekając w to miejsce datę [...]r., w pozostałym zakresie utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji z dnia [...]r. W uzasadnieniu Kolegium podniosło, iż wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej został przez stronę złożony wraz z wymaganymi dokumentami w [...]r., dlatego organ pierwszej instancji przyznał jej prawo do zaliczki alimentacyjnej od dnia [...]r. do dnia [...]r. Organ odwoławczy zaznaczył dodatkowo, iż wniosek o zaliczkę alimentacyjną w przypadku osoby pełnoletniej ma wypełnić ona sama, a informacja o tym znajduje się na pierwszej stronie druku wniosku o zaliczkę alimentacyjną. Zatem osoba zainteresowana miała pełny dostęp do tej informacji przed złożeniem wniosku. Zmianę decyzji organ odwoławczy uzasadnił faktem, iż strona jest słuchaczem klasy [...] w R., a programowe ukończenie w niej nauki to miesiąc [...]r. Powołując się na rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46, poz. 432 z późn. zm.) organ podniósł, iż zajęcia w klasach programowo najwyższych szkół policealnych kończą się w najbliższy piątek po 8 stycznia lub w najbliższy piątek po dniu 11 czerwca. Tym samym stronie nie można było przyznać prawa do zaliczki alimentacyjnej do dnia [...]r. gdyż zaliczka ta związana jest z faktem pobierania nauki. Powyższe uzasadnia uznanie końcowej daty pobierania przez stronę zaliczki alimentacyjnej na dzień [...]r. Odstąpienie od wyrażonej w art. 139 K.p.a. zasady reformationis in peius organ odwoławczy uzasadnił koniecznością ochrony porządku prawnego.