Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia NSA Szczepan Prax Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Protokolant Paulina Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2011 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Kierownik Działu Dodatków Mieszkaniowych w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., na podstawie art. 2 - 8 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.), § 2-5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) przyznał K. T. dodatek mieszkaniowy w kwocie 47,18 - zł. miesięcznie na okres od 1 maja 2010 r. do 31 października 2010 r., przy czym cała kwota przekazywana będzie na konto zarządcy domu tj. ZBM [...] Sp. z o.o. do dnia 10 każdego miesiąca. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W jej uzasadnieniu organ podał, że strona spełnia warunki i kryteria określone w ustawie o dodatkach mieszkaniowych uprawniające ją do otrzymania dodatku mieszkaniowego we wskazanej kwocie oraz przedstawił sposób jego wyliczenia.
K. T. wniósł odwołanie od tej decyzji w zakresie dotyczącym wysokości dodatku mieszkaniowego. Stwierdził, że nie może zrozumieć, dlaczego otrzymał dodatek w wysokości niższej od poprzedniego. Zaznaczył, że jego dochód wzrósł minimalnie, ale wzrosły też jego wydatki. Stąd czuje się oszukiwany przez Referat Dodatków Mieszkaniowych Urzędu Miejskiego w B. i domagał się ponownego przeliczenia wysokości przysługującego mu dodatku mieszkaniowego.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 1, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8. Następnie przytoczył treść art. 6 ust. 2 pkt 1 omawianej ustawy akcentując, że w przypadku, gdy średni miesięczny dochód jest niższy od 150% najniższej emerytury dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek mieszkaniowy w wysokości 15% dochodów gospodarstwa domowego w gospodarstwie jednoosobowym (ust. 7, 9 i 10). W rozpatrywanej odwołujący prowadząc jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkuje w lokalu mieszkalnym o powierzchni użytkowej 43,29 m2, podczas gdy normatywna powierzchnia dla tego typu gospodarstwa wynosi 35 m2 (art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy). W okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego dochód odwołującego wyniósł 2 208, 53 -zł., co stanowi 736,18- zł. na miesiąc i nie jest wyższy od 175% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku. Faktycznie ponoszone przez stronę wydatki na zajmowane mieszkanie wynosiły 115,96- zł., co potwierdził zarządca budynku, a w przeliczeniu na powierzchnię normatywną (35 m²) 93,75- zł., zaś powiększone o wyliczone, na podstawie § 3 rozporządzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych z dnia 28 grudnia 2001 r., kwoty ryczałtów z tytułu braku centralnego ogrzewania (tj. 54,51-zł.), braku centralnej ciepłej wody (tj. 6,23- zł.) oraz braku instalacji gazowej (3,12- zł.), łącznie wynoszą kwotę wydatków 157,61- zł. dla celów obliczania dodatku mieszkaniowego. Taka wysokość wydatków została uwzględniona przy obliczaniu wysokości dodatku mieszkaniowego. Kwotę tę pomniejszono o udział gospodarstwa domowego w kosztach utrzymania mieszkania, tj. o kwotę 110, 43- zł. (15 % z kwoty 736,18- zł.) i tak uzyskaną kwotę 47,18-zł. uznano za należny dodatek mieszkaniowy.