Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej w przedmiocie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spaw z zakresu administracji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 6 listopada 2013 r. nr XXXII/619/13 w przedmiocie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Zakładu Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spaw z zakresu administracji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/10

Rada Miejska w Dąbrowie Górniczej w dniu 6 listopada 2013 r. podjęła uchwałę nr XXXII/619/13 w sprawie upoważnienia Dyrektora jednostki budżetowej p.n.: "Miejski Zakład Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej". Podstawę prawną uchwały stanowił art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), art. 6o i 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) oraz art. 272 i 274 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.

W § 1 ust. 1 uchwały Rada postanowiła o upoważnieniu Dyrektora jednostki budżetowej p.n.: Miejski Zakład Gospodarowania Odpadami w Dąbrowie Górniczej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej w zakresie:

1) prowadzenia postępowań i określania w drodze decyzji wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w razie niezłożenia przez właściciela nieruchomości deklaracji o wysokości tej opłaty albo powstania uzasadnionych wątpliwości, co do danych zawartych w złożonej przez niego deklaracji, na zasadach określonych w art. 6o ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - § 1 ust. 1 pkt 1 uchwały;

2) upoważnienie, o którym mowa w ust. 1 obejmuje umocowanie do prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach wymienionych w ust. 1 pkt 1, w tym do wydawania w toku prowadzonych postępowań przewidzianych przywołanymi w ust. 1 pkt 1 przepisami prawa decyzji administracyjnych, postanowień oraz zaświadczeń;

3) przyjmowania i przechowywania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - § 1 ust. 1 pkt 3 uchwały;

4) dokonywania czynności sprawdzających, o których mowa w art. 272 ustawy Ordynacja podatkowa, mających na celu:

a) sprawdzanie terminowości składania deklaracji;

b) sprawdzanie terminowości wpłacania zadeklarowanych opłat, w tym również pobieranych przez inkasentów;

c) ustalenie stanu faktycznego w zakresie niezbędnym do stwierdzenia zgodności z przedstawionymi dokumentami;

d) stwierdzenie formalnej poprawności ww. wymienionych dokumentów - § 1 ust. 1 pkt 4 uchwały;

5) postanowiono, że upoważnienie obejmuje umocowanie do przeprowadzenia wszelkich czynności, o których mowa w przepisach Działu V ustawy Ordynacja podatkowa, w szczególności, w razie stwierdzenia, że deklaracja zawiera błędy rachunkowe lub inne oczywiste omyłki bądź, że wypełniono ją niezgodnie z ustalonymi wymaganiami:

a) korygowania deklaracji, dokonując stosownych poprawek lub uzupełnień, jeżeli zmiana wysokości zobowiązania podatkowego, kwoty nadpłaty, kwoty zwrotu podatku lub wysokości straty w wyniku tej korekty nie przekracza kwoty 1.000 zł.;

b) zwracania się do składającego deklarację o jej skorygowanie oraz złożenie niezbędnych wyjaśnień, wskazując przyczyny, z powodu których informacje zawarte w deklaracji poddaje się w wątpliwość - § 1 ust. 1 pkt 5 uchwały;

Strona 1/10