Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta C. odmówił J. H. przyznania dodatku mieszkaniowego, o który wystąpił on we wniosku z dnia [...]r.
Wskutek złożonego przez stronę odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., w ramach kontroli jego terminowości, postanowieniem z dnia [...]. nr [...], stwierdziło uchybienie terminu i pozostawiło odwołanie bez rozpatrzenia.
Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez J. H. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Po rozpoznaniu skargi, wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...] uchylono postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzając, iż decyzja organu I instancji nie została prawidłowo doręczona stronie.
Następstwem wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wyroku stała się decyzja Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r., nr [...] , w której organ rozpatrzył ponownie wniosek strony z dnia [...]r. i odmówił, jak poprzednio, przyznania dodatku mieszkaniowego.
Równolegle, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. , biorąc pod uwagę pogląd prawny zaprezentowany w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r. rozpoznało odwołanie strony od decyzji organu I instancji z dnia [...]. i utrzymało to rozstrzygnięcie w mocy (decyzja z dnia [...]r. nr [...]).
J.H. w piśmie z dnia [...]r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Naczelnika Wydziału Komunalnego Urzędu Miasta C., zatytułowanym "odniesienie dot. decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...]." przywołując, jako podstawę swego działania art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. wezwał organ do naprawienia doznanej szkody materialnej i wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2009r. sygn. akt I OSK 1435/08, a także wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (sygn. akt IV SA/Gl 358/05, 461/06,462/06,95/08 i 437/09). Uzasadniając swoje stanowisko wskazał, iż organ I instancji wydał kolejną decyzję, pomimo iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 4 grudnia 2009r. uchylił jedynie postanowienie Kolegium z dnia [...]r. Domagał się uznania decyzji Prezydenta z dnia [...]r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa na podstawie art. 156 § 1 K.p.a. i stwierdził, iż organ I instancji nie posiadał umocowania prawnego do wydania decyzji w przedmiocie już osądzonym po wyroku sądu.
Pismem Kolegium z dnia [...]r. J.H. został wezwany do wskazania, czy jego pismo z dnia [...]r. stanowi odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...], czy też jest żądaniem wszczęcia na podstawie art. 156 § 1 pkt 3 K.p.a. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.
W odpowiedzi J. H. podał, iż jego pismo z dnia [...]r. jest wezwaniem skierowanym do organów stosownie do art. 154 § 1 P.p.s.a. o wykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2009r., sygn. akt I OSK 1435/08. Wymienił szereg decyzji Prezydenta Miasta C., w tym decyzję z dnia [...]r. [...], uznając je za niedopuszczalne w aspekcie przywołanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazał, iż zostały one wydane z rażącym naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 156 § pkt 2 i 3 K.p.a.