Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Prezydent Miasta C. przyznał M.F. zasiłek rodzinny na dzieci Z., H. i A. F. w kwocie 77 zł miesięcznie na każde dziecko na okres od 1 listopada 2012 r. do 31 października 2013 r. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na dziecko A.F. w kwocie 80 zł miesięcznie na ten sam okres.
Następnie, na wniosek M.F., Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...]r. Nr [...], wydaną m.in. na podstawie art. 3, art. pkt 2, art. 10 ust. 1, 2 i 3 , art. 20 ust. 2i 3, art.23 ust. 1-4a, art. 24 ust. 1 i 2, art. 26 ust. 2-4 oraz art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 139 poz. 992 ze zm.) zmienił powołaną na wstępie decyzję w ten sposób, że przyznał dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na A.F. w kwocie 400 zł miesięcznie w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 października 2013 r.
Organ uznał, że spełnione zostały przesłanki ustawowe do przyznania przedmiotowego świadczenia.
W odwołaniu M.F. zarzucił wydanie decyzji z naruszeniem prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 10 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych i błędną interpretację art. 8 ust. 2 w zw. z art. 10 ust. 1 i 2 tej ustawy przez przyjęcie, że urodzenie więcej niż jednego dziecka podczas jednego porodu uprawnia wyłącznie do jednego dodatku w wysokości 400 zł na wszystkie dzieci. Na tej podstawie wniósł o uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zdaniem odwołującego w sprawie winien mieć zastosowanie art. 10 ust. 2, a nie jak wskazano w podstawie prawnej art. 10 ust. 1, gdyż zasiłek dotyczy rodzica korzystającego z urlopu wychowawczego przez okres 36 miesięcy i sprawującego opiekę nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu, a nie jak błędnie przyjął organ na jedno dziecko przez okres 24 miesięcy. Ponadto zasiłek ten powinien być przyznany dla trójki dzieci, a nie jak błędnie przyjęto dla jednego dziecka. Powołał się przy tym na stanowisko zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2008 r., IV SA/Po 848/09. W cenie odwołującego niezastosowanie art. 10 ust. 2 ustawy prowadzi do naruszenia art. 2, art. 18 i art. 32 Konstytucji RP i do nierównego traktowania rodzin wielodzietnych (art. 71 ust. 1 Konstytucji).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...]r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 k.p.a, utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji.
W motywach tej decyzji organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki pod warunkiem, że na dziecko przysługuje taki zasiłek. Podniósł, że decyzją z dnia [...]r. organ I instancji przyznał stronie prawo do zasiłku rodzinnego na troje dzieci Z., H. i A. na okres świadczeniowy 2012/2013. W dniu 7 stycznia 2013 r. strona złożyła wniosek o ustalenie prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu korzystania przez żonę A.F. z urlopu wychowawczego celem sprawowania opieki nad dziećmi, udzielonego jej przez pracodawcę w okresie od 6 grudnia 2012 do 30 czerwca 2015 r.