Sprawa ze skargi L. C. na akt Prezydenta Miasta R. w przedmiocie inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi L. C. na akt Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie inne z zakresu prawa o ruchu drogowym - opłata za wydanie karty pojazdu 1) uchyla zaskarżony akt; 2) zasądza od Prezydenta Miasta R. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskami z dnia [...] L. C. zwrócił się do Prezydenta Miasta R. o zwrot nadpłaconej kwoty za wydanie karty pojazdu następujących samochodów: [...] o nr rej.[ ...] , [...] o nr rej.[...], [...] o nr rej.[...] , [...] o nr rej. [...] i [...] o nr rej.[...].

Pismem z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta R. odmówił dokonania zwrotu żądanej kwoty podając, że z uwagi na przedawnienie roszczenie jest bezzasadne.

Kolejnym pismem z dnia [...] L. C. wezwał Prezydenta Miasta R. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu zawyżonej opłaty za kartę wyżej wymienionych pojazdów.

W odpowiedzi na skierowane wezwanie Prezydent Miasta R. pismem z dnia [...] podtrzymał stanowisko wyrażone we wcześniejszym piśmie z dnia [...] r. akcentując, że w dacie dokonywania wpłat za karty pojazdów strona prowadziła działalność gospodarczą, wobec tego zgodnie z art. 118 Kodeksu cywilnego przedawnienie zgłoszonych roszczeń nastąpiło po 3 latach.

L. C. w związku z odmową zwrotu zawyżonej opłaty za kartę pojazdu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę. Skarżący powołał się przy tym na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. oraz na treść aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. ustalającego opłatę za kartę pojazdu w wysokości 75 zł.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie w zakresie pojazdów o nr rej. [...] , [...], [...], gdyż skarżący wystąpił ze skargą samodzielnie, a jest jedynie współwłaścicielem tych pojazdów. Zdaniem organu w stosunku do tych pojazdów wszyscy współwłaściciele muszą działać łącznie. W pozostałym zakresie skarga winna zostać oddalona z uwagi na przedawnienie roszczenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Stosownie do art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej jako P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W myśl natomiast art. 146 § 1 P.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., sąd uchyla ten akt albo stwierdza bezskuteczność czynności.

Przeprowadzone w określonych wyżej ramach badanie formalnej dopuszczalności, a następnie merytorycznej zasadności wniesionej przez L. C. skargi doprowadziło w ocenie Sądu do ustalenia, że zasługuje ona na uwzględnienie.

W pierwszej kolejności rozważenia wymagało, czy mieści się ona w zakresie przedmiotowym postępowania sądowoadministracyjnego. Kwestia właściwości sądu administracyjnego do orzekania w sprawach dotyczących żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu była już przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego ponieważ obowiązek uiszczenia opłaty za wydanie karty pojazdu powstaje w toku indywidualnej sprawy administracyjnej o rejestrację pojazdu, rozstrzyganej przez organ administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej, to obowiązek uiszczenia opłaty ma charakter obowiązku administracyjnego, który wynika z przepisów prawa. Ponadto organ administracji publicznej jest uprawniony do orzekania w przedmiocie tego obowiązku, z tym że nie ma podstawy do rozstrzygania o tym w drodze decyzji administracyjnej. Dlatego odnosząc się do żądania zwrotu opłaty za kartę pojazdu organ odnosi się do obowiązku wynikającego z przepisów prawa, a więc podejmuje akt lub czynność, które nie są decyzją lub postanowieniem, na które jednak przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 ust. 4 P.p.s.a.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta