Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2009 r. sprawy ze skargi W. D. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 marca 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 994/07 w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1) wznawia postępowanie sądowe, 2) zmienia prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 marca 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 994/07 w ten sposób, że uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] r., nr [...].
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta T., odmówił przyznania W.D. zasiłku celowego na zakup lodówki w wysokości 800-1000 zł, na remont mieszkania, w kwocie 1.500 zł oraz zakup ubrania, w rozmiarze 500 zł.
W uzasadnieniu organ administracyjny podniósł, że wyżej wymieniony odrzucił propozycję pracownika socjalnego w kwestii udzielenia mu pomocy zmierzającej do zaspokojenia wspomnianych potrzeb. Oferowane wsparcie miało polegać na przekazaniu używanej lodówki z PKPS, a w przypadku braku takowej w magazynie - na zakupie lodówki za kwotę 350,00 zł w sklepie z używanym sprzętem AGD. Z kolei w kwestii remontu lokalu mieszkalnego, który - jak ustalono - wymagał malowania, zaproponowano etapową realizację rzeczonego celu. Wobec tego, iż strona zgodziła się jedynie na rozłożenie pomocy na dwie raty po 750 zł, zgłoszone żądanie uznano za zbyt wygórowane, a jej zachowanie za przejaw braku współpracy z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu swojej trudnej sytuacji życiowej. Okoliczność ta, przy jednoczesnym uwzględnieniu możliwości finansowych Ośrodka jak również faktu, iż W.D. jest od wielu lat objęty pomocą społeczną, której forma i rozmiar dostosowywane są do jego indywidualnych potrzeb uzasadniała zdaniem organu pierwszej instancji odmowę udzielenia wsparcia w żądanej wysokości. Nadto, uzasadniając odmowę przyznania pomocy na zakup ubrania w kwocie 500 zł dodano, że strona otrzymała pomoc na ten cel w styczniu i czerwcu 2007 r.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W.D. oświadczył, iż nie zgadza się z wydanym rozstrzygnięciem oraz ponownie zażądał przyznania pomocy w formie i wysokości wskazanych we wniosku. Równocześnie wywiódł, że zgłoszone przezeń potrzeby mieszczą się w zakresie wyznaczonym przepisami ustawy o pomocy społecznej.
Decyzją z dnia [...]r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając na podstawie art. 138 §1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W motywach rozstrzygnięcia Kolegium podkreśliło, że z zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz z przeprowadzonego w toku postępowania wywiadu środowiskowego wynika, iż W.D. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, zajmuje dwupokojowe mieszkanie z kuchnią, ma zarejestrowaną działalność gospodarczą, której faktycznie nie prowadzi od kilku lat, od dawna utrzymuje się ze świadczeń otrzymywanych w ramach pomocy społecznej i uzyskuje dochód z tytułu zasiłku okresowego wynoszący [...] zł, który nie przekracza kryterium dochodowego określonego dla osoby samotnie gospodarującej, w wysokości 477,00 zł. W tym miejscu organ drugiej instancji powołał się na art. 39 ustawy o pomocy społecznej, wywodząc, że zasiłek celowy może być przyznany na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej. Z kolei w świetle art. 3 ust. 3 i 4 cytowanej regulacji, wyznacznikiem dla ustalenia wysokości pomocy w tej formie jest z jednej strony sytuacja materialna wnioskodawcy i cel na który zasiłek jest przyznawany, a z drugiej - możliwości finansowe organów pomocy społecznej.