Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zasiłku celowego oddala skargę.
Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] na moc art. 98 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U z 2001 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej k.p.a.) zawiesił postępowanie w sprawie zasiłku celowego na zakup wyżywienia z wniosku M. D. złożonego w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w B. dnia 27 listopada 2012 r.
W motywach uzasadnienia organ I instancji wskazał, że strona złożyła wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na uchylenie decyzji nr [...] z dnia [...] r. przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.
i złożenie przez stronę skargi na decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Na powyższe postanowienie w ustawowym terminie M. D. wniósł zażalenie wyrażając tym samym swoje niezadowolenie z wydanego rozstrzygnięcia.
Zaskarżonemu postanowieniu M. D. zarzucił naruszenie przepisów postępowania poprzez podanie błędnej podstawy prawnej zawieszenia, tj. poprzez zawieszenie na podstawie art. 98 § 1 k.p.a. (zawieszenie fakultatywne) zamiast w oparciu o przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. (zawieszenie obligatoryjne). M. D. wskazał, że tym samym zaskarża jedynie samo uzasadnienie postanowienia i wnosi o zmianę jego podstawy prawnej.
W motywach zażalenia podniesione zostało, że postępowanie miało zostać zawieszone do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego na mocy art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., którym jest złożona przez stronę w dniu 23 listopada 2012 r. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Co prawda, jak oświadczył wnoszący zażalenie, sam artykuł nie został przez niego powołany we wniosku, jednak z jego treści można wywnioskować, że jego wolą było zawieszenie postępowania na mocy art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
W związku z wniesionym zażaleniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 17 i 18 ustawy z dnia 12 października
1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t. j. Dz. U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 z późn. zm.) utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy w pierwszej kolejności powołał się na dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie wskazał, że z akt sprawy wynika, iż wszystkie przesłanki zawieszenia postępowania określone w art. 98 § 1 k.p.a. w niniejszej sprawie zaistniały: postępowanie zostało wszczęte na wniosek strony z dnia 30 listopada 2010 r. o przyznanie zasiłku celowego na zakup wyżywienia, o zawieszenie postępowania wystąpiła strona wnioskiem z dnia
27 listopada 2011 r., a zawieszenie postępowania nie zagraża interesowi społecznemu.
Ponadto Kolegium stwierdziło, że brak jest podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a, albowiem złożona przez stronę skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie stanowi zagadnienia wstępnego (decyzja Kolegium z dnia [...] r. jest ostateczna).