Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2017 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.
W piśmie z dnia 2 stycznia 2017 r. skarżący P. S. zwrócił się do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. (zwanego dalej organem) z wnioskiem o udostępnienie informacji;
1. jakie kryteria obowiązują w oznaczeniu stopnia pierwszego, drugiego i trzeciego niepełnosprawności?
2. jaki stopień niepełnosprawności predysponuje i kwalifikuje pacjenta do uzyskania inwalidzkiej karty parkingowej?
3. ile przedmiotowych kart inwalidzkich przyznano pacjentom z I stopniem (znacznym) - ilościowo i procentowo?
4. ile przedmiotowych kart inwalidzkich przyznano pacjentom z II stopniem (umiarkowanym) - ilościowo i procentowo?
W piśmie z dnia 20 stycznia 2017 r., doręczonym skarżącemu w dniu 24 stycznia 2017 r., organ udzielił wyżej wymienionemu wyjaśnień w zakresie kryteriów kwalifikujących do zaliczenia do poszczególnych stopni niepełnosprawności oraz przesłanek uprawniających do otrzymania karty parkingowej, przytaczając część przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2016 poz. 2046), rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (t.j. Dz.U. 2015 poz. 1110) oraz ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 128). W zakresie pytań wymienionych w pkt 3 i 4 wniosku, organ poinformował skarżącego, że poruszone w nich kwestie mają charakter informacji publicznej przetworzonej w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i pouczył go, że udostępnienie informacji publicznej przetworzonej jest możliwe w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. W związku z tym zwrócił się do skarżącego o wykazanie niezbędności dla interesu publicznego, udostępnienia wymienionych informacji.
W piśmie z dnia 6 lutego 2017 r. skarżący ponowił żądanie udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie:
1. ile kart zostało przyznanych osobom z pierwszym stopniem (znacznym) niepełnosprawności?
2. ile zostało przyznanych osobom z drugim stopniem (umiarkowanym) niepełnosprawności? Jednocześnie nie wykazał, że uzyskanie informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. W piśmie przedstawił obszerną argumentację sprowadzającą się do kwestionowania twierdzeń organu, według których żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Przewodniczący Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. odmówił udostępnienia skarżącemu informacji publicznej w przedmiocie liczby kart parkingowych wydanych osobom legitymującym się orzeczeniami odpowiednio o znacznym i o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu podniósł, że wnioskodawca nie wykazał zaistnienia szczególnie ważnego interesu publicznego, co jest warunkiem koniecznym do uzyskania informacji publicznej o charakterze przetworzonym.