Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K. - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: Kpa), art. 80 w związku z art. 74 ust. 1 i 76 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, ze zm., dalej: ustawa o PSP) - po rozpatrzeniu odwołania J.S. z dnia 1 października 2014 r. od decyzji Komendanta Powiatowego Straży Pożarnej w C. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie odmowy przydzielenia pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkaniowego lub domu przez strażaka Państwowej Straży Pożarnej - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymał w mocy.
Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym. Wnioskiem z dnia 7 maja 2014 r. strażak - J.S. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w C. w sprawie uzyskania pomocy finansowej na zakup domu w miejscowości C. (dalej: zgodnie z pisownią w języku polskim) położonej na terenie [...]. Oświadczył w nim, że "uzyskam dom w C. nr [...], składający się z 4 izb, o powierzchni mieszkalnej 103,7 m2, w którym zamieszkam w dniu 2016 r. (...)". Do wniosku dołączył akt notarialny - wypis częściowy wraz z tłumaczeniem na język polski, uwierzytelniony za zgodność z oryginałem, przez reprezentującego go radcę prawnego.
Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, przytoczoną na wstępie, decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) odmówił wnioskodawcy przyznania pomocy finansowej - jak określił - "na uzyskanie domu w miejscowości C. w [...]". Uzasadniając podjęte stanowisko podniósł, iż dom mieszkalny znajduje się poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej, a zatem - w jego ocenie - nie ma podstaw do wypłaty pomocy na budownictwo lub zakup domu poza granicami Polski.
Od tej decyzji J.S. za pośrednictwem pełnomocnika - radcy prawnego, złożył odwołanie, wnosząc o jej zmianę i przyznanie pomocy finansowej określonej Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 241 poz. 2034 ze zm., dalej: rozporządzenie), alternatywnie wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do dalszego procedowania. W ocenie autora odwołania "zaskarżona decyzja nie znajduje uzasadnienia prawnego". Zaznaczył, że § 2 ust. 1 rozporządzenia MSWiA określa warunki ubiegania się strażaka o przyznanie pomocy finansowej, które - jak stwierdził - J.S. spełnia.
Jego zdaniem w przedmiotowej sprawie spełnione jest kryterium miejscowości pobliskiej. Podkreślił, że "lokal mieszkalny /w K. w [...]/ znajduje się w linii prostej ok 3 km od miejsca stacjonowania jednostki PSP, w której służy, a uwzględniając istniejące przejście graniczne - ok. 5 km". W dalszej kolejności wyeksponował, że w sytuacji możliwości swobodnego przemieszczania się obywateli Polski po terenie państw Unii Europejskiej obojętne jest miejsce zamieszkania strażaka, tj. w Polsce czy poza jej granicami.