Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2010 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Kierownik Działu Dodatków Mieszkaniowych w B. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B., na podstawie art. 2 - 8 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), § rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze. zm.), a także art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) przyznał K. T. dodatek mieszkaniowy w kwocie 55,95 zł miesięcznie na okres od 01.11.2009 r. do 30.04.2009 r., przy czym cała kwota, zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy, przekazywana będzie na konto zarządcy domu tj. ZBM B. Sp. z o.o. do dnia 10 każdego miesiąca. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ podał, że strona spełnia warunki określone w ustawie o dodatkach mieszkaniowych oraz przedstawił sposób jego wyliczenia.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją K. T. wniósł odwołanie. Stwierdził, że nie może zrozumieć, że otrzymał dodatek w wysokości niższej od poprzedniego, który wynosił 60,00 zł. Podejrzewa, że jest oszukiwany od 2002 r. przez Referat Dodatków Mieszkaniowych. Skarżący zwrócił się o ponowne przeliczenie wysokości dodatku mieszkaniowego.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ wskazano, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734), dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 1, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym obowiązujący w dniu złożenia wniosku z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8.
Następnie przytoczono treść art. 6 ust. 2 pkt 1 tej ustawy akcentując, że w przypadku, gdy średni miesięczny dochód jest niższy od 150% najniższej emerytury dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek mieszkaniowy w wysokości 15% dochodów gospodarstwa domowego w gospodarstwie jednoosobowym.
W rozpatrywanej sprawie ustalono, że odwołujący prowadząc jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkuje w lokalu mieszkalnym o powierzchni użytkowej 43,29 m2, podczas gdy normatywna powierzchnia dla tego typu gospodarstwa wynosi 35 m2 (art. 5 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy). W okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego dochód odwołującego wyniósł 2 175,03 zł, co stanowi 725,01 zł na miesiąc i nie jest wyższy od 175% najniższej emerytury, która w dacie złożenia wniosku wynosiła 675,10 zł. Faktycznie ponoszone przez stronę wydatki na zajmowane mieszkanie wynosiły 108,78 zł, a w przeliczeniu na powierzchnię normatywną (35 m²) 87,95 zł, zaś powiększone o wyliczone, na podstawie § 3 rozporządzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych z dnia 28 grudnia 2001 r., kwoty ryczałtów z tytułu braku centralnego ogrzewania (65, 52zł), centralnej ciepłej wody (7,49 zł) oraz instalacji gazowej (3,74 zł) wynoszą 164,70 zł i taka wysokość wydatków została uwzględniona przy obliczaniu wysokości dodatku mieszkaniowego. Kwotę tę pomniejszono o udział gospodarstwa domowego w kosztach utrzymania mieszkania tj. o kwotę 108, 75 zł (15 % z kwoty 725,01 zł) i tak uzyskaną kwotę 55,95 zł uznano za należny stronie dodatek mieszkaniowy.