Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta T. dnia [...] nr [...]
Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta T., przyznano M. G. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...]zł miesięcznie na okres od 1 lutego do 31 lipca 2009r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia przywołano art. 2 ust. 1, art. 7 ust.1 i 5, art. 3 ust.1 oraz art. 6 ust.1 i ust.2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz. 734).
W uzasadnieniu opisanej decyzji organ podał, iż miesięczne wydatki strony z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego wynoszą kwotę [...] zł plus ryczałt z tytułu braku centralnie dostarczanej ciepłej wody w kwocie [...] zł, a jej średni miesięczny dochód w jednoosobowym gospodarstwie równy jest kwocie [...]zł. Przyznany dodatek mieszkaniowy ustalono jako różnicę pomiędzy wydatkami na mieszkanie, a 15% łącznego dochodu rodziny.
W odwołaniu wniesionym przez M. G. zakwestionowała ona przy obliczaniu dodatku mieszkaniowego słuszność odliczenia przez organ od ponoszonych przez nią stałych opłat na rzecz spółdzielni mieszkaniowej należności z tytułu podatku od nieruchomości, wieczystego użytkowania gruntu, eksploatacji mienia do wspólnego korzystania, działalności społeczno-kulturalnej, eksploatacji anten zbiorczych, a także wymiany wodomierzy i konserwacji domofonu.
Zdaniem odwołującej te ostatnie z wymienionych opłat są narzucone lokatorowi przez spółdzielnię i istnieje ich związek z eksploatacją i remontami wyposażenia.
M. G. zwróciła dodatkowo uwagę na niezasadność żądania od niej składania oświadczeń o braku posiadania samochodu, gdyż jej zdaniem uzależnianie prawa do dodatku mieszkaniowego od posiadania samochodu zmierza do obniżania komfortu życia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po analizie akt sprawy ustaliło, iż odwołująca, prowadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe posiada własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego o powierzchni 33,50 m², a łączna kwota wydatków na zajmowane przez nią mieszkanie za ostatni miesiąc wyniosła [...] zł.
Organ odwoławczy zwrócił uwagę na dołączone do akt symulacyjne naliczenie czynszu za okres od 1 do 31 stycznia 2009r. i powołując się na brzmienie art. 6 ust. 4 ustawy o dodatkach mieszkaniowych podniósł, iż wydatkami poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego są czynsz, opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na lokale mieszkalne w spółdzielni mieszkaniowej, zaliczki na koszty zarządu nieruchomością wspólną, odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego, opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych, wydatek stanowiący podstawę obliczania ryczałtu na zakup opału, a także inne, niż wymienione opłaty za używanie lokalu mieszkalnego.
Kolegium wskazało, iż zgodnie z art. 6 ust. 4a ustawy o dodatkach mieszkaniowych nie stanowią wydatków poniesionych przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego - podatek od nieruchomości, opłata za użytkowanie wieczyste i koszty ubezpieczenia lokalu oraz opłaty za gaz przewodowy i energię elektryczną dostarczaną do lokalu mieszkalnego na cele bytowe.