Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia NSA Adam Mikusiński Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2010 r. sprawy ze skargi E.K. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985r i Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998r. Nr 90 poz. 575 z późn. zm.) oraz art. 235, art. 237 Kodeksu pracy, a także rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 105 poz. 869) nie stwierdził u E.K. choroby zawodowej - obustronnego trwałego odbiorczego ubytku słuchu typu ślimakowego lub czuciowo-nerwowego spowodowanego hałasem, wyrażonego podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45 dB w uchu lepiej słyszącym, obliczonym jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości audiometrycznych 1, 2 i 3 kHz, która to choroba wymieniona została w poz. 21 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do tego rozporządzenia.
Z motywów wskazanego rozstrzygnięcia wynikało, iż E.K. pracował w latach [...] w Kopalni Węgla Kamiennego A jako ładowacz pod ziemią, praktykant na powierzchni, stażysta pod ziemią, sztygar zmianowy pod ziemią, sztygar oddziałowy pod ziemią, sztygar objazdowy górniczy pod ziemią, nadsztygar pod ziemią, kierownik robót górniczych pod ziemią, naczelny inżynier kopalni. W okresie [...] zatrudniony był w Kopalni Węgla Kamiennego B na stanowisku kierownika ruchu zakładu górniczego- dyrektora kopalni, w latach [...] w C S.A. w K. na stanowiskach zastępcy dyrektora zarządu ds. techniczno-produkcyjnych i doradcy dyrektora generalnego zarządu, w latach [...] w Kopalni Węgla Kamiennego D na stanowisku inżyniera kopalni pod ziemią, a w latach [...] w Wyższym Urzędzie Górniczym w Katowicach na stanowisku dyrektora, nadinspektora zakładów górniczych.
Ustalono, że w latach [...] pracował w narażeniu na czynnik szkodliwy w postaci hałasu. Po roku [...] był zatrudniony w zakładach górniczych, gdzie sprawował nadzór i kontrole w zakładach górniczych i nadzór nad ruchem zakładów górniczych. Wykonywane czynności nie wiązały się z obsługą maszyn i urządzeń górniczych.
Organ przyjął, iż z przeważającym prawdopodobieństwem warunki pracy po [...]r. nie stwarzały możliwości powstania choroby zawodowej narządu słuchu.
Powyższe ustalenia oparto na zebranej w sprawie dokumentacji w postaci kart oceny narażenia zawodowego. Wynikało z nich, iż pracownik w okresie [...], jako pracownik pod ziemią, a także w okresie [...], jako kierownik ruchu zakładu górniczego i dyrektor kopalni pracował w narażeniu na powstanie choroby zawodowej, jednakże zakład nie prowadził pomiarów dla wymienionych stanowisk.
Na podstawie zarchiwizowanych dokumentów w KWK E dokonano oceny narażenia zawodowego E.K. w latach [...] na stanowisku Naczelnego Inżyniera Kopalni pod ziemią, na którym wykonywał systematyczną kontrolę robót dołowych. Nie przeprowadzono pomiarów środowiskowych w odniesieniu do tego stanowiska, natomiast na stanowiskach pracy pracowników fizycznych dołowych emisja hałasu stwarzała ryzyko powstania ubytku słuchu. Różnorodność zakresu i miejsc przeprowadzanych kontroli na stanowisku Naczelnego Inżyniera Kopalni nie pozwoliła ustalić przedziału czasu przebywania na danym rejonie i nie było możliwości określenia jednoznacznej wartości poziomu natężenia hałasu na stanowisku naczelnego inżyniera kopalni wizytującego stanowiska pracowników fizycznych.