Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska del. Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie statutu Ośrodka Kultury oddala skargę.
Uchwałą Nr [...] Rady Miasta w P. [...] z dnia [...] w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Kultury "[...]" w P. [...], na podstawie art. 7 pkt 9 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001r.nr 142 poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 13 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej ( tekst jednolity Dz. U. z 2001r.Nr 13 poz. 123 z póżn. zm.) nadano Ośrodkowi Kultury "[...]" w P. [...] statut, jednocześnie uchylając dotychczasowo obowiązującą uchwałę Rady Miasta w P. [...] z dnia [...]w sprawie uchwalenia statutu Ośrodka Kultury.
Jak wynikało z treści uchwalonego jako załącznik do wymienionej wyżej uchwały, statutu - Ośrodek Kultury "[...]" w P. [...] to samorządowa instytucja kultury, działająca jako samodzielna jednostka organizacyjna, posiadająca osobowość prawną, wpisana do rejestru instytucji kultury w dniu [...], której organizatorem jest Gmina P. [...].
W § 3 ust. 2 statutu określono, iż Ośrodek działa na terenie Gminy P. [...] oraz może działać na terenie całego kraju.
W § 5 i § 6 statutu wskazano, iż Ośrodek prowadzi wielokierunkową działalność rozwijającą i zaspokajającą potrzeby kulturalne mieszkańców oraz upowszechnia i promuje kulturę lokalną w kraju i zagranicą współdziałając z instytucjami kultury, związkami, stowarzyszeniami, placówkami oświatowymi i innymi osobami prawnymi i fizycznymi zgodnie z potrzebami społeczności lokalnej.
Wśród podstawowych zadań Ośrodka wymieniono rozpoznawanie i rozbudzanie zainteresowań oraz potrzeb kulturalnych, przygotowanie do odbioru i tworzenie wartości kulturalnych, przygotowywanie do odbioru i tworzenie wartości kulturalnych, kształtowanie wzorów i nawyków aktywnego uczestnictwa w kulturze oraz kultywowanie tradycji lokalnych i regionalnych..
Jako dodatkowe zadania Ośrodka w § 7 ust. 4 pkt 1-12 statutu wymieniono organizowanie spektakli, koncertów, wystaw, odczytów, konkursów, turniejów, prowadzenie działalności wydawniczej, reklamowej, informacyjnej, świadczenie usług fonograficznych, fotograficznych, filmowych, plastycznych oraz innych z zakresu kultury, prowadzenie nauki języków obcych, impresariatu artystycznego, wypożyczalni kostiumów, rekwizytów i sprzętu technicznego, edukacji artystycznej, sprzedaży giełdowej, komisowej, antykwarycznej dział sztuki i artykułów związanych kulturą, działalności handlowej, gastronomicznej i usługowej, organizowanie imprez rozrywkowych i turystycznych, imprez zleconych, wynajmowanie i użyczanie pomieszczeń dla instytucji, organizacji społecznych i politycznych oraz osób prywatnych.
W pkt 13 § 7 ust. 4 statutu dopuszczono nadto możliwość prowadzenia innej działalności gospodarczej w zakresie kultury i edukacji wynikającej z potrzeb społeczności lokalnej.
W § 13 statutu Rada Miasta w P. [...] ustaliła zasady gospodarki finansowej Ośrodka stwierdzając, iż prowadzi on samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków, a jego przychodami są wpływy z prowadzonej działalności, w tym ze sprzedaży majątku ruchomego, z najmu i dzierżawy składników majątkowych, dotacji z budżetu Miasta, środków otrzymanych od osób fizycznych i prawnych oraz innych źródeł zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Wskazano, iż Ośrodek pokrywa koszty bieżącej działalności i zobowiązania z dotacji podmiotowej na działalność oraz z uzyskiwanych przychodów.