Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2009 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...]r. nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją - Rachunkiem z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. Nr 122 poz. 851 z 2006r. oraz § 1 i 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. Nr 20 poz. 193 ) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. obciążył K. D. - współwłaściciela Centrum Medycznego "A" S.C. z siedzibą w S. opłatą w wysokości [...] zł za przeprowadzenie w dniu [...] r. kontroli sanitarnej.
W uzasadnieniu opisanej decyzji wskazano, iż w toku kontroli sanitarnej obiektu przeprowadzonej w dniu [...] r. stwierdzono brak zastosowania odzieży ochronnej w trakcie świadczenia usług medycznych przez lekarza K. D..
W związku z powyższym, na podstawie powołanych w postawie materialnoprawnej decyzji przepisów obciążono stronę postępowania za czynności związane z przeprowadzeniem kontroli należnością w wysokości [...], a z czynności związane z opracowaniem decyzji kwotą [...] zł.
Decyzję tę zakwestionował K. D. wskazując, iż Inspektor Sanitarny w S. wydał decyzję nie zważając, że na skutek skargi strony od innej decyzji wydanej przez ten sam organ, sprawa zawisła przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Zdaniem odwołującego, do czasu zakończenia sprawy sądowoadministracyjnej i uzyskania prawomocnego wyroku następuje wstrzymanie wykonania decyzji.
Odwołujący stwierdził, iż nie neguje prawa organów inspekcji sanitarnej do kontroli sanitarnych i wydawania zaleceń związanych z zapewnieniem ochrony zdrowia, jednakże jego zdaniem niedopuszczalne jest, aby kontrolujący organ decydował o rodzaju stroju ochronnego lekarza rodzinnego.
Odwołujący oświadczył, iż w czasie kontroli sanitarnej lekarz był odpowiednio ubrany. Decyzją z dnia [...]r. Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ ustalił na podstawie przedstawionej dokumentacji, iż w dniu [...]r. upoważniony przedstawiciel Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. przeprowadził kontrolę sanitarną Centrum Medycznego "A" S.C. M. D. & K. D. z siedzibą w S.. W ramach kontroli, stwierdzono nieprawidłowości w zakresie stosowania procedur higieniczno - zdrowotnych zgodnie z protokołem Nr [...] z dnia [...]r.
Zdaniem organu odwoławczego naruszenie wymagań higieniczno-zdrowotnych stanowi podstawę do obciążenia strony winnej niezachowania wymogów sanitarnych kosztami kontroli, zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Przywołując § 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego w sprawie opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Inspekcji Sanitarnej organ wskazał, iż wysokość opłat za badania oraz inne czynności ustala się na podstawie bezpośrednich i pośrednich kosztów ich wykonania. Na tej zatem podstawie organ I instancji obciążył kosztami przeprowadzenia kontroli na łączną kwotę [...] zł współwłaściciela Centrum Medycznego "A" S.C.