Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie zatrudnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2013 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie zatrudnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy K. z dnia [...] w sprawie zatrudnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., z powodu naruszenia prawa, tj. art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 175. z późn. zm.).

W trakcie postępowania nadzorczego dotyczącego przedmiotowego zarządzenia, organ nadzoru stwierdził, że zostało ono wydane z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, który reguluje kwestie wymagań kwalifikacyjnych osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej.

Wojewoda podniósł, że zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Wskazał, że z dokumentów będących w posiadaniu organu nadzoru wynika, że w chwili zatrudnienia na stanowisku Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., Z. W. nie spełniał jednego z wymogów formalnych, tj. nie posiadał co najmniej 3-letniego stażu pracy w pomocy społecznej. Organ nadzoru dodał, że z wyjaśnień Wójta Gminy wynika, że Z. W. ma doświadczenie z zakresu działalności opieki społecznej z uwagi na fakt, iż przez 15 lat pełnił funkcję Wójta Gminy M. i w zakresie obowiązków miał bezpośredni nadzór nad działalnością Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. W tym zakresie Wojewoda [...] wskazał, że pojęcie "staż pracy w pomocy społecznej" powinno być interpretowane jako świadczenie pracy na stanowiskach w podmiotach związanych z bezpośrednim wykonywaniem zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej. Podkreślił, że wójt (burmistrz, prezydent miasta) - wykonując zadania gminy określone przepisami prawa z racji wykonywanej funkcji - ma nadzór nad wykonywaniem zadań będących we właściwości gminy. Natomiast zadania gminy m.in. z zakresu pomocy społecznej, oświaty, ochrony zdrowia są realizowane przez podmioty do tego powołane. Organ nadzoru podniósł, że w przeciwnym razie można byłoby uznać, że osoba będąca organem wykonawczym gminy, ma staż pracy we wszystkich obszarach będących w zakresie działania gminy.

Strona 1/4