Sprawa ze skargi na decyzję Burmistrza Miasta T. w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Międzyzakładowej Organizacji Związkowej A na decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie informacji publicznej 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2) zasądza od Burmistrza Miasta T. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia [...] Międzyzakładowa Organizacja Związkowa A wystąpiła do Dyrektora Szkoły Podstawowej z Oddziałami Integracyjnymi nr [...] w T. o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie wykazu nauczycieli zatrudnionych w tej szkole wraz z informacją o przyznanych im dodatkach motywacyjnych.

Decyzją z dnia [...], nr [...], Dyrektor Szkoły Podstawowej z Oddziałami Integracyjnymi nr [...] w T., na podstawie art. 16 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (obecnie t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058, dalej w skrócie: "u.d.i.p."), odmówił udzielenia wnioskowanej informacji ze względu na prywatność osób objętych żądaną informacją, czyli nauczycieli. W uzasadnieniu podniósł, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to jednak nie dotyczy osób pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym informacji o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji oraz w przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

Międzyzakładowa Organizacja Związkowa A wniosła do Burmistrza Miasta T. odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc że nauczyciele należą do osób realizujących zadania publiczne, za które otrzymują wynagrodzenie z finansów publicznych, dlatego nie ma podstaw do odmowy udzielenia wnioskowanych informacji.

Po rozpatrzeniu odwołania, Burmistrz Miasta T. decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, zwanej dalej w skrócie: "K.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Szkoły Podstawowej z Oddziałami Integracyjnymi nr [...] w T. z dnia [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdził, że nie ulega wątpliwości, że informacja o wydatkach ze środków publicznych jest informacją publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., a Szkoła Podstawowa z Oddziałami Integracyjnymi nr [...] w T. jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, nadto wynagrodzenia pracowników jednostek sfery publicznej mieszczą się w pojęciu wydatków publicznych. Zdaniem Burmistrza Miasta T., nauczyciel publicznej szkoły nie jest funkcjonariuszem publicznym, bowiem nie mieści się w katalogu zawartym w art. 115 § 13 kodeksu karnego. Jednocześnie pogląd przeciwny przeczyłby treści art. 63 ust. 1 Karty Nauczyciela. Skoro, nauczycie nie są funkcjonariuszami publicznymi, to tym samym ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na ich prywatność jest uzasadnione i mieści się w treści art. 5 ust. 2 u.d.i.p.

Strona 1/6