Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia [...] r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., działając na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przez T. J. odwołania od decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie nakazania zwrotu zadłużenia z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
W uzasadnieniu wydanego postanowienia wskazano, iż zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od doręczenia decyzji stronie, zaś odwołanie wniesione po upływie tego terminu jest bezskuteczne. Następnie stwierdzono, że w przedmiotowej sprawie decyzja Wójta Gminy K. zawierająca pouczenie o terminie wniesienia odwołania, została odebrana przez pełnomocnika strony w dniu 21 listopada 2011 r. Termin do wniesienia odwołania upłynął zatem z dniem 5 grudnia 2011 r. Odwołanie od tej decyzji wniesione zostało dopiero w dniu 9 stycznia 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), a więc po upływie ustawowego terminu do wniesienia odwołania. Wniesienie odwołania po terminie skutkowało więc wydaniem postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie organ odwoławczy powołując się na przepis art. 58 § 1 k.p.a. wskazał, że termin do wniesienia odwołania jest terminem przywracalnym, natomiast jego przywrócenie może nastąpić po spełnieniu przesłanek określonych w tym przepisie. Organ stwierdził, że przesłanki te w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione, bowiem strona nie zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wraz z odwołaniem, nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, ponadto nie wiadomo, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach T.J. podniósł, że powyższe postanowienie jest dla niego krzywdzące , gdyż skupia się jedynie na kwestiach formalnych nie rozstrzygając w kwestii merytorycznej sprawy. Wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Dla uzasadnienia wniosku podniósł, że jest osobą bez stałego zameldowania w związku z czym upoważnił A.P. do odbioru jego poczty. Zaakcentował natomiast, że ww. nie jest pełnomocnikiem w wyrażaniu jego woli. Zaznaczył także, że praca, którą wykonuje polega na świadczeniu usług dla przemysłu na terenie całego kraju, w związku z czym przez cały czas przebywa na delegacjach w różnych regionach Polski i nie może od razu reagować na otrzymaną pocztę. Do skargi dołączył zaświadczenie z zakładu pracy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w zaskarżonym postanowieniu.