Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie spraw uczniów - stypendium szkolnego oddala skargę.
Burmistrz Miasta L. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 90b ust. 1 - 4, art. 90c ust. 1 i 2 pkt 1, art. 90d ust. 1 - 13, art. 90m, art. 90n ust. 1 - 7, art. 90o ust. 1 - 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił M.L. przyznania pomocy materialnej o charakterze socjalnym - stypendium szkolnego w roku szkolnym 2012/2013 na rzecz ucznia F.L. w formie pokrycia wydatków związanych z procesem edukacyjnym. W uzasadnieniu decyzji organ ten stwierdził, że wniosek o przyznanie przedmiotowego świadczenia strona złożyła w dniu [...]. Z dokumentów przedłożonych przez stronę wynika, że dochód jej rodziny wynosi [...] zł i nie przekracza kryterium uprawniającego do ubiegania się o stypendium szkolne. Jednakże organ w następstwie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego stwierdził, że strona stanowi rodzinę z matką, a dochód tak ujmowanej rodziny wynosi [...] zł i przekracza kryterium uprawniające do otrzymania wnioskowanego świadczenia.
Z rozstrzygnięciem tym nie zgodziła się M.L., która wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W odwołaniu tym wyraziła swoje niezadowolenie z otrzymanej decyzji. Podkreśliła w nim, że jej mama pomimo wieku i stanu zdrowia prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i sama zarządza swoimi środkami finansowymi, które przeznacza na zakup leków, środków rehabilitacyjnych czy środków pomocniczych, jak również częściowo partycypuje w kosztach zakupu opału. Odwołująca się podniosła, że samotnie wychowuje dwóch synów i nie otrzymuje wsparcia od ich ojca. Nadto zaznaczyła, iż z uwagi na trudną sytuację materialną nie jest w stanie kupować odzieży i otrzymuje ją od dobrych ludzi. W końcowej części odwołania ponownie podniosła, że matka jej prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, a jej sytuacja osobista i dochodowa jest trudna. Dodatkowo zaakcentowała, że w latach wcześniejszych otrzymywała stypendium i organy administracji nie uwzględniały w jej dochodzie środków pochodzących od jej matki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W motywach rozstrzygnięcia organ ten przedstawił wpierw dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przybliżył treść przepisów ustawy o systemie oświaty dotyczące przyznawania pomocy materialnej uczniom szkół, jak również ustawy o pomocy społecznej normujących zasady ustalania dochodu rodziny. W dalszej części uzasadnienia organ ten przedstawił stan faktyczny w sprawie, a w szczególności wysokość dochodu deklarowanego przez stronę oraz jej zweryfikowanie przez organ pierwszej instancji sprowadzające się do uznania, że strona stanowi rodzinę z matką i do dochodu rodziny należy doliczyć kwotę posiadanych przez nią środków. Organ odwoławczy nie znalazł podstaw do zakwestionowania stanowiska zaprezentowanego w decyzji organu pierwszej instancji i podniósł, że już wcześniej opowiedział się za poglądem sprowadzającym się do tego, że strona jest rodziną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej z matką. Następnie organ ten przybliżył przyjmowane przez siebie rozumienia wspólnego gospodarstwa domowego oraz podzielił stanowisko organu pierwszej instancji sprowadzające się do tego, że strona wspólnie z dwojgiem synów oraz R.M. stanowi rodzinę, a dochody tej ostatniej powinny być uwzględniane przy ustalaniu dochodu rodziny.