Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2013 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie spraw uczniów - stypendium szkolnego oddala skargę.
Skierowaną do M.L. decyzją Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. Nr [...] z dnia [...]r. odmówiono przyznania pomocy materialnej o charakterze socjalnym - stypendium szkolnego w roku szkolnym 2012/2013 na ucznia O.L. w formie pokrycia wydatków związanych z procesem edukacyjnym,
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że powodem odmowy przyznania stypendium szkolnego jest przekroczenie kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania wnioskowanego świadczenia. Ze złożonego przez stronę wniosku wynika, że dochód netto na jedną osobę w trzyosobowej rodzinie wynosi 442,62 zł i nie przekracza kryterium dochodowego uprawniającego do ubiegania się o stypendium szkolne. Jednakże w wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym w innym postępowaniu prowadzonym przed organem I instancji ustalono, że strona mieszka w domu jednorodzinnym i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe również z matką, natomiast dochód czteroosobowej rodziny wynosi 3.509,27 zł, tj. 877,32 zł na osobę w rodzinie, a zatem przekracza kryterium dochodowe wynoszące od października 2012r. 456 zł na osobę w rodzinie.
W odwołaniu od tej decyzji M.L. stwierdziła, że nie zgadza się z odmową przyznania stypendium szkolnego. Strona stwierdziła, że w ubiegłych latach miała przyznane stypendium szkolne, a sytuacja materialna jej rodziny nie uległa zmianie. Strona podniosła, że jej matka jest osobą schorowaną i niepełnosprawną w wieku 85 lat i nie może sama prowadzić gospodarstwa domowego i dlatego prowadzi jej gospodarstwo domowe z jej środków, matka nie jest ubezwłasnowolniona i sama decyduje o wydawaniu własnych środków pieniężnych i jedynie partycypuje w zakupie opału. Tak więc dochody matki w całości wykorzystywane są na jej potrzeby, natomiast rodzina strony utrzymuje się z zasiłków rodzinnych, alimentów zasądzonych na synów, świadczenia pielęgnacyjnego oraz wynagrodzenia za praktyczna naukę zawodu.
Decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego w związku art. 90b ust. 1 i ust. 2, art. 90c ust. 1 i ust. 2, art. 90d ust. 1 - 9, art. 90m ust. 1 oraz art. 90n ust. 1 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) orzekło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że przepisy ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty, warunkują przyznanie stypendium szkolnego od spełnienia przez wnioskodawcę określonych przesłanek. Zgodnie z art. 90b ust. 1 i ust. 2 tej ustawy, uczniowi przysługuje prawo do pomocy materialnej ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie państwa lub w budżecie właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Pomoc materialna jest udzielana uczniom w celu zmniejszenia różnic w dostępie do edukacji, umożliwienia pokonywania barier dostępu do edukacji wynikających z trudnej sytuacji materialnej ucznia, a także wspierania edukacji uczniów zdolnych. Z kolei w myśl art. 90d ust. 1 tej ustawy, stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo - wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe. Zgodnie zaś z art. 90d ust. 7 omawianej ustawy miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Po myśli § 1 lit. b. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. poz. 823), kryterium dochodowe dla osoby w rodzinie wynosi obecnie 456 zł. Ponadto w myśl art. 90d ust. 8 ustawy o systemie oświaty, miesięczna wysokość dochodu, o której mowa w ust. 7 ustalana jest na zasadach określonych w art. 8 ust. 3-13 ustawy o pomocy społecznej, z tym że do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej, o których mowa w art. 90c ust. 2 i 3 ustawy o systemie oświaty.