Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2014 r. sprawy ze skargi K. W., T. W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego w służbach mundurowych uchyla zaskarżoną decyzję i określa, że nie może ona być wykonana.
Decyzją nr [...] z dnia [...] Komendant Miejski Policji w K., działając na podstawie art. 95 ust. 2 pkt 1 i 4 oraz art. 95 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz. U. z 2011r. Nr 287 poz. 1687 ze zm.) i § 14 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. z 2005r. Nr 105 poz. 884 ze zm.) nakazał K. W. opróżnienie lokalu mieszkalnego położonego w K. przy ul. [...] wraz ze wszystkimi osobami tam zamieszkującymi.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że lokal zajmowany przez stronę został przydzielony jej mężowi, funkcjonariuszowi Milicji Obywatelskiej, na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] Strona, jako żona funkcjonariusza, uprawniona była wraz z synem do zamieszkiwania w/w lokalu.
W dniu 18 czerwca 2013r. wpłynął do KZGM wniosek K. W. o wykup zajmowanego lokalu mieszkalnego. Zawiadomiony o tym zdarzeniu organ wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego.
W toku postępowania ustalono, że funkcjonariusz zmarł w 2009r. Z informacji przekazanej przez Zakład Emerytalno-Rentowy MSW wynikało, że ani strona ani jej syn nie figurują w ewidencji świadczeń policyjnych i nie ma innych osób uprawnionych do policyjnej renty rodzinnej po zmarłym K. W.
Komendant Miejski odwołał się do brzmienia art. 95 ust. 3 pkt 3 ustawy o Policji, zgodnie z którym decyzje o opróżnienia lokalu mieszkalnego wydaje się w przypadku zajmowania lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 90, przez policjanta lub członków jego rodziny albo inne osoby bez tytułu prawnego. Organ wskazał, że po myśli art. 88 cytowanej ustawy, prawo do lokalu mieszkalnego przysługuje ściśle wyselekcjonowanym podmiotom tj. policjantom w służbie stałej. Członkowie rodziny uprawnionego nie posiadają własnego prawa do lokalu, gdyż jest ono bezpośrednio związane z prawem funkcjonariusza policji. Przesłanki ewentualnego przeniesienia prawa do lokalu mieszkalnego na wypadek zwolnienia, bądź śmierci funkcjonariusza uregulowane zostały natomiast w przepisach ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej i ich rodzin (Dz. U. z 2004r. Nr 8 poz. 67 ze zm.). Szczegółowe kwestie dotyczące mieszkań przeznaczonych dla policjantów zawarte są natomiast w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów
Przedstawiając treść art. 29 ustawy emerytalnej Komendant Miejski zauważył, że funkcjonariusze zwolnieni ze służby uprawnieni do policyjnej emerytury lub renty mają prawo do lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji odpowiedniego ministra. Do mieszkań tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Członkom rodziny funkcjonariusza przysługuje prawo do lokalu jeśli są uprawnieni do renty rodzinnej po funkcjonariuszu i w chwili jego śmierci spełniali warunki wymagane do uzyskania emerytury lub renty policyjnej po zmarłych emerytach lub rencistach.