Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Prezydent Miasta B. postanowieniem z dnia [...] r.
nr [...] wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 2 ust. 1 i art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) zawiesił postępowanie w sprawie dodatku mieszkaniowego dotyczącego sprawy [...] prowadzonej z wniosku J.K. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 lipca 2010 r., decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. i postanowieniem tegoż organu, podjęte zostały czynności zmierzające do ostatecznego rozstrzygnięcia kwestii zajmowanego przez stronę lokalu w B. przy ul. [...]. Z uwagi na rozbieżność stanowisk między stroną a organem prowadzącym postępowanie oraz pozwem tegoż organu z dnia [...] r. wniesionym do Sądu Rejonowego w B. o ustalenie istnienia stosunku najmu, okoliczność ta wyczerpuje znamiona zawieszenia postępowania administracyjnego.
Zażalenie na to postanowienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wniósł J.K. W jego motywach podkreślił, iż Prezydent Miasta B. kwestionuje jego tytuł prawny do lokalu przy ul. [...], jednakże dodatek mieszkaniowy przysługuje na mocy art. 2 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, a zgłoszone zagadnienie wstępne nie ma żadnego znaczenia. Nadto podkreślił, że zawieszenie postępowania spowoduje zadłużenie lokalu, a kwestia zasadności zawieszenia postępowania była już badana przez organ odwoławczy, który nie dostrzegł występowania zagadnienia wstępnego w sprawie. W końcowej części zażalenia podkreślił, że problematyka zawieszenia postępowania w ramach tego postępowania była już przedmiotem rozpatrywania przez organ odwoławczy, który nie znalazł podstaw do uznania występowania w sprawie zagadnienia wstępnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia przedstawiło dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przybliżyło przesłanki zawieszenia postępowania administracyjnego przewidziane treścią art. 97 § 1 pkt 4 wyżej wymienionego Kodeksu. W dalszej części uzasadnienia organ odwoławczy stwierdził, iż wobec faktu, że A Sp. z o. o. w dniu [...] r. złożył pozew o ustalenie istnienia stosunku najmu pomiędzy Miastem B. a J. K., oznacza to, że rozstrzygnięcie tego sporu wyczerpuje znamiona zagadnienia wstępnego, a tym samym zawieszenia postępowania administracyjnego. W podsumowaniu organ ten zauważył, że postanowienie z dnia [...] r. wydane zostało w odmiennym stanie faktycznym, ponieważ wówczas nie było złożonego pozwu do Sądu Rejonowego w B.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższe postanowienie wniósł J.K. Zdaniem wnoszącego skargę wydane postanowienie jest niesprawiedliwe i krzywdzące, ponieważ kwestia sporu z Miastem B. nie ma żadnego wpływu na prawo do dodatku mieszkaniowego, ponieważ dysponuje tytułem prawnym umożliwiającym mu ubieganie się o skuteczne przyznanie dodatku mieszkaniowego. Tym samym w jego ocenie, w sprawie tej nie ma zagadnienia wstępnego, warunkującego rozstrzygnięcie złożonego przez niego wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Następnie podkreślił, że zawieszenie postępowania przyczyni się do wzrostu zadłużenia lokalu przez niego zajmowanego. Następnie zauważył, że postanowieniem z dnia [...] r. organ odwoławczy wypowiedział się w sprawie występowania przesłanek zawieszenia postępowania administracyjnego.