Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zobowiązania z tytułu zwrotu pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej uchyla zaskarżoną decyzję.
Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm., dalej: ustawa lub ustawa o promocji zatrudnienia), art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: Kpa), po rozpatrzeniu odwołania S.K., od decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty spłaty zobowiązania, tj. należności głównej pożyczki w kwocie 22.860 zł. - uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.
Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach - na wstępie - przypomniał, że S.K. poręczył pożyczkę przyznaną przez organ pierwszej instancji U.Ś. umową Nr [...] z dnia [...] r. z przeznaczeniem na sfinansowanie działalności gospodarczej. W związku z zaprzestaniem dokonywania dobrowolnych spłat wezwaniem przedegzekucyjnym z dnia [...] r., Nr [...] został on zobowiązany do zwrotu należności w kwocie 23.710 zł wraz z odsetkami naliczonymi od dnia 8 czerwca 2004 r. do dnia 14 sierpnia 2013 r. w kwocie 40.919,03 zł oraz dalszymi odsetkami liczonymi od dnia 15 sierpnia 2013 r. do dnia zapłaty, a także kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 620 zł w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponieważ nie dokonał wpłat organ pierwszej instancji pismem z dnia 27 listopada 2013 r. wystąpił do Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w O. z wnioskiem o wszczęcie egzekucji w celu wyegzekwowania należności. Na dzień 27 listopada 2013 r. był zobowiązany do zwrotu:
a) kwoty należności głównej w wysokości 23.310 zł,
b) odsetek ustawowych od dnia 08 czerwca 2004 r. do dnia 27 listopada 2013 r. w wysokości 41.798,46 zł,
c) kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 620 zł i
d) kosztów zastępstwa w postępowaniu egzekucyjnym wg norm przepisanych.
Powołując się na trudną sytuację finansową, pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r., strona zwróciła się do organu pierwszej instancji z prośbą o czasowe zawieszenie egzekucji, bądź umożliwienie dokonywania spłaty zobowiązania w ratach, w kwocie 100 zł.
W odpowiedzi na to podanie, organ pierwszej instancji pismem z dnia 09 maja 2014 r. poinformował stronę o możliwości wnioskowania przez odwołującego o rozłożenie na raty należności głównej zobowiązania. W dniu 27 maja 2014 r. S.K. zwrócił się do organu pierwszoinstancyjnego z prośbą o umorzenie w części, rozłożenie na raty pożyczki egzekwowanej. Jednocześnie przedłożył oświadczenie o sytuacji majątkowej oraz rodzinnej. Z kolei zobowiązany pismem z dnia 05 czerwca 2014 r. do uzupełnienia braków formalnych pisma poprzez dostarczenie dokumentów potwierdzających dochody oraz wydatki określone we wniosku z dnia 16 czerwca 2014 r. dołączył kopie dokumentów potwierdzających dokonywane miesięcznie opłaty związane z mieszkaniem, paragon na zakup leków, harmonogram spłat rat, decyzję ZUS o waloryzacji emerytury.