Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi U.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania miejsca i ustalenia opłaty w ośrodku wsparcia oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starszy Specjalista Pracy Socjalnej, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., przyznał U.O. miejsce w ośrodku wsparcia - Hotel Pomocy Społecznej od dnia 1 sierpnia 2013 do dnia 31 grudnia 2013 oraz ustalił opłatę za pobyt w w/w ośrodku wsparcia w wysokości 160% wartości stawki bazowej (błędnie nazwanej w decyzji stawką żywieniową) tj. 12,80 zł.
W treści rozstrzygnięcia zostały zawarte także inne postanowienia:
1/ w przypadku, gdy pobyt w ośrodku wsparcia jest płatny odpłatność za dany miesiąc będzie pobierana przez podmiot prowadzący Hotel Pomocy Społecznej do 10 dnia tego miesiąca
2/ odpłatność może ulec zmianie w związku ze zmianą Uchwały Rady Miasta K. lub Zarządzenia Prezydenta.
3/ w przypadku, gdy świadczenie przyznane jest na okres dłuższy niż 6 miesięcy zachodzi konieczność aktualizacji wywiadu środowiskowego nie rzadziej, niż co 6 miesięcy.
4/ ośrodek dopuszcza możliwość realizacji świadczenia przez innego wykonawcę.
5/ w czasie korzystania z placówki należy przestrzegać jej Regulaminu, w przypadku nieprzestrzegania Regulaminu decyzja może zostać uchylona.
Decyzji nadać rygor natychmiastowej wykonalności.
Decyzja została podjęta na podstawie art. 51 oraz 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, postanowień uchwały Rady Miasta K. Nr [...] z dnia 30 sierpnia 2007 r. (tekst jednolity Uchwała Rady Miasta K. Nr [...] z dnia 27 marca 2013 r.) w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych w K. i Zarządzenia Prezydenta Nr [...] z dnia [...] r.
W toku przeprowadzonego postępowania stwierdzono, że konieczna jest pomoc w postaci pobytu w ośrodku oparcia jakim jest hotel pomoc społecznej, a ponadto: dochód osoby/ na osobę w rodzinie przekracza kryterium określonego w ustawie o pomocy społecznej, w związku z powyższym ustalono odpłatność zgodnie z powołanymi Uchwałą Rady Miasta K. oraz Zarządzeniem Prezydenta.
W odwołaniu od dwu decyzji dotyczących pobytu w ośrodku wsparcia U.O. podnosi m.in., iż przebywa w tym ośrodku od 2008r., natomiast nie korzysta z wyżywienia. Jest na własnym utrzymaniu i samodzielnie gospodaruje swoimi finansami. Pod dokonaniu eksmisji z lokalu, który zajmowała do 2008 r., stała się osoba bezdomną, przy czym wyrok eksmisyjny gwarantował jej prawo do lokalu socjalnego. Proponowany lokal był nie do przyjęcia. Zwróciła się o pomoc do władz Miasta K. w zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i pomocy tej, mimo kilkakrotnych interwencji nie otrzymała. Podkreśla w szczególności to, że w K. przyjęto Miejski Program Pomocy dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych "Siedemdziesiąt plus", w ramach którego przewidziano zaspakajanie potrzeb mieszkaniowych osób starszych.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w całości w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiono przebieg dotychczasowego postępowania oraz poczynione w jego wyniku ustalenia. W dalszej części analizie poddano przepisy u.p.s. znajdujące zastosowanie w sprawie, w tym art. 97 ust. 1 tej ustawy oraz postanowień uchwały Rady Miasta K. Nr [...] z dnia 30 sierpnia 2007 r. (tekst jednolity Uchwała Rady Miasta K. Nr [...] z dnia 27 marca 2013 r.) w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych w K. i Zarządzenia Prezydenta Nr [...] z dnia [...] r. W ocenie Kolegium, odpłatność za pobyt w ośrodku wsparcia została ustalona zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.