Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2014 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...].
Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną po ponownym rozpoznaniu sprawy, na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w oparciu o art. 1 - 9a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 966 ze zm.), a także bliżej niesprecyzowane przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. nr 156, poz. 1817) Prezydent Miasta R. przyznał E.S. dodatek mieszkaniowy na okres od [...] do [...], w kwocie [...] zł miesięcznie.
W uzasadnieniu organ administracyjny podniósł, że strona spełnia wymogi warunkujące przyznanie żądanego świadczenia dodając, że jej matka jest osobą niepełnosprawną, poruszającą się na wózku inwalidzkim, a tym samym w sprawie mają zastosowanie przepisy, które określają zwiększoną powierzchnię normatywną mieszkania, wynoszącą 55 m2.
Następnie zaprezentowano wyliczenie przyznanego dodatku mieszkaniowego, z którego wynika, że ustalając jego kwotę uwzględniono różnicę pomiędzy wartością wydatków mieszkaniowych obciążających stronę ([...] zł), a kwotą [...] zł odpowiadającą 15% średniego miesięcznego dochodu jej rodziny (wynoszącego [...] zł), co dało kwotę [...] zł. Podkreślono jednak, że w świetle obowiązujących przepisów dodatek mieszkaniowy nie może przekraczać 60% kwoty wyliczonych wydatków ([...] zł), wobec czego świadczenie to przyznano stronie w kwocie [...] zł.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. E.S. domagała się uchylenia rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Podkreśliła bowiem, że począwszy od [...] utraciła prawo do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, a równocześnie prawomocną decyzją administracyjną odmówiono przyznania jej specjalnego zasiłku opiekuńczego. W rezultacie jedynym źródłem dochodu jej rodziny pozostała renta matki w kwocie [...] zł, co powoduje, że ponoszone przez nią koszty mieszkaniowe stanowią ponad 30% aktualnego dochodu rodziny.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy powołał się na przepisy art. 3 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych podnosząc, iż sporne świadczenie przysługuje osobom wymienionym w art. 2 ust. 1 tej regulacji, których lokal nie przekracza powierzchni określonej w art. 5, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nie przekracza 175 % najniższej emerytury - w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % najniższej emerytury - w gospodarstwie wieloosobowym.
Mając na względzie powyższe Kolegium wskazało, iż wnioskodawczyni oraz jej matka prowadzą dwuosobowe gospodarstwo domowe, zajmując mieszkanie o powierzchni użytkowej [...] m2, co uwzględniwszy fakt, iż matka strony jest osobą niepełnosprawną poruszającą się na wózku nie przekracza powierzchni normatywnej wynoszącej w tym przypadku 55 m2. W złożonej deklaracji o wysokości dochodów oświadczyła przy tym, że w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku dochód jej rodziny wyniósł [...] zł.