Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie statutu bezrobotnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 k.p.a. oraz art. 58 i 59 odmówił M.K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] r. Starosty W. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.
W uzasadnieniu postanowienia podniesiono, iż M. K. otrzymał wskazaną wyżej decyzję w dniu 25 kwietnia 2013 r. Została ona wydana w wyniku wznowienia postępowania, zaś treścią jej rozstrzygnięcia było:
1/ uchylenie decyzji z dnia [...]r. w przedmiocie przyznania M. K. statusu osoby bezrobotnej z dniem 28 lutego 2011 r.
2/ uchylenie decyzji z dnia [...] r. w przedmiocie przyznania odwołującemu zasiłku dla bezrobotnych z dniem 8 marca 2011 r. i umorzenie postępowania;
3/ uchylenie decyzji z dnia [...] r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 8 września 2011r. i umorzenie postępowania;
4/ uchylenie decyzji z dnia [...] r. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej z dniem 28.10.2011 r. i umorzenie postępowania.
Przesłanką wznowienia postępowania oraz uchylenia powyższych rozstrzygnięć był fakt, iż w okresie od dnia 1 grudnia 2003 r. do dnia 28 lutego 2011r. był on zatrudniony w A S.A. we W. W świetle postanowień art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy spełniał zatem wymogów koniecznych do posiadania statusu osoby bezrobotnej, a w konsekwencji tego również do pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Kwestionowaną decyzję M. K. odebrał w dniu 25 kwietnia 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji), natomiast odwołanie wraz z prośbą o przywrócenie terminu do jego wniesienia wysłał za pośrednictwem poczty dnia 3 lipca 2013 r,. czyli 69 dniu po uzyskaniu przez nią cechy ostateczności (decyzja stała się ostateczna dnia 9 maja 2013 r.).
Zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Odwołujący wraz z odwołaniem wysłanym za pośrednictwem poczty w dniu 3 lipca 2013 r. zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wyjaśniając, że leczy się onkologicznie ([...]), który zdiagnozowano 15 kwietnia 2013 r. Na potwierdzenie powyższego bezrobotny dołączył wyniki badań USG szyi z dnia 15 kwietnia 2013 r.
W ocenie Wojewody [...], okoliczności te nie mogą stanowić podstawy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, gdyż leczenie rozpoczęło się w momencie zdiagnozowania choroby i trwa nadal, a zatem prośba o przywrócenie terminu nie została wniesiona w okresie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.