Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] roku nr [...].
Prezydent Miasta J. (dalej "organ pierwszej instancji") decyzją nr [...] z dnia [...]r. orzekł o uznaniu A.S. (dalej "strona" lub "skarżący") z dniem 27 stycznia 2015 r. za osobę bezrobotną i od tego samego dnia przyznał stronie zasiłek dla bezrobotnych (dalej "decyzja z dnia [...]r.").
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] organ pierwszej instancji orzekł o utracie przez stronę statusu osoby bezrobotnej z dniem 16 marca 2015 r. i pozbawieniu strony z tym samym dniem prawa do zasiłku - w związku z podjęciem z tym dniem przez skarżącego zatrudnienia na umowę o pracę (dalej "decyzja z dnia [...]r.").
Postanowieniem z dnia [...]r. organ pierwszej instancji wznowił postępowanie w sprawach zakończonych decyzją ostateczną z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. w oparciu o przesłankę określoną w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej "k.p.a.". W uzasadnieniu wskazał, że wyszła na jaw nowa istotna okoliczność faktyczna nieznana organowi w dniu wydania decyzji, gdyż na podstawie otrzymanego w lutym 2015 r. raportu ZUS o zbiegach tytułów do ubezpieczeń i przeprowadzonego w dniu 28 lipca 2015 r. - w związku z informacjami zawartymi w tym raporcie - postępowania wyjaśniającego okazało się, że strona była zatrudniona w ramach umowy cywilnoprawnej w A Sp. z o.o. w K. (dalej "spółka") w okresie od 1 grudnia 2014 r. do 31 stycznia 2015 r.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] organ pierwszej instancji uchylił decyzje ostateczne z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. Jednocześnie orzekł o odmowie uznania skarżącego za osobę bezrobotną z dniem 27 stycznia 2015 r. i odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 27 stycznia 2015 r., z powodu wykonywania pracy w ramach umowy cywilnoprawnej w okresie od 1 grudnia 2014 r. do 31 stycznia 2015 r. Nadto orzekł o umorzeniu postępowania dotyczącego utraty przez stronę statusu osoby bezrobotnej oraz pozbawienia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W uzasadnieniu organ odwołał się do pisma i zaświadczenia o zatrudnieniu wystawionego w dniu 24 lipca 2015 r. przez spółkę, z którego wynika, że skarżący był zatrudniony w spółce w ramach umowy cywilnoprawnej w okresie od 1 grudnia 2014 r. do 31 stycznia 2015 r. i podlegał z tego tytułu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Pismo z załączonym zaświadczeniem o zatrudnieniu zostało przesłane do organu w związku z prośbą tego organu o udzielenie informacji dotyczących okresu i podstawy podlegania przez stronę ubezpieczeniom w spółce.
W odwołaniu strona stanowczo wywodziła, że nie pracowała w spółce ani w podanym okresie, ani w żadnym innym. Nie wie skąd spółka ma jej dane osobowe i czuje się pokrzywdzona. Do odwołania zostało dołączone pismo strony do spółki z dnia 3 września 2015 r. zawierające żądanie wyjaśnienia sytuacji rzekomego zatrudnienia, któremu strona zaprzeczyła. Przy piśmie z dnia 17 września 2015 r., uzupełniającym odwołanie, skarżący przesłał odpowiedź spółki z dnia 9 września 2015 r. zawierającą przeprosiny i wyjaśnienie, że spółka nigdy ze skarżącym nie zawierała żadnej umowy cywilnoprawnej, że skarżący nie świadczył na rzecz spółki żadnych zleceń, a rejestracja nastąpiła omyłkowo na skutek błędnie przesłanych danych. Jednocześnie podano, że po wykryciu nieprawnej rejestracji dokonano wyrejestrowania z dniem 1 lutego 2015 r. - co zostało udokumentowane.