Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 października 2015 r. sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] Prezydent Miasta J. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wynikających z decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Nr [...] z dnia [...] wszczętego na wniosek B.M. zawarty w odwołaniu od decyzji Nr [...] z dnia [...].

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji podał, że w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją Nr [...] uchyliło jego decyzję Nr [...] z dnia [...] w całości, jednocześnie rozstrzygając co do istoty sprawy poprzez zobowiązanie B.M. do zwrotu świadczeń rodzinnych uznanych za niezależnie pobrane za okres od [...] do [...] w łącznej wysokości [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami. W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium wskazało, że organ I instancji powinien uczynić przedmiotem odrębnego postępowania administracyjnego wniosek strony - zgłoszony w odwołaniu - o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Kierując się wytycznymi organu II instancji zawartymi w uzasadnieniu decyzji Nr [...] organ I instancji wszczął w tej sprawie odrębne postępowanie administracyjne. W dniu [...] do organu I instancji wpłynęło postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Nr [...] wstrzymujące wykonanie decyzji Nr [...] z dnia [...]. Z uzasadnienia postanowienia Kolegium wynikało, że strona składając skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosła również o wstrzymanie wykonania decyzji Nr [...]. Kolegium uwzględniło jego wniosek i postanowieniem wstrzymało wykonanie wskazanej wyżej wymienionej decyzji. W ocenie organu I instancji zaistniała przesłanka wynikająca z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a do obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przez B.M. do czasu rozstrzygnięcia skargi strony przed sądem administracyjnym.

Od tego postanowienia strona złożyła zażalenie wyrażając niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. W uzasadnieniu zażalenia strona powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące wykładni wyrażenia "zagadnienie wstępne" wywiodła, iż w jej ocenie nie zachodzi przesłanka do obligatoryjnego zawieszenia postępowania przez organ I instancji. W związku z powyższym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, lub uchylenie lub zmianę zaskarżonego postanowienia przez organ I instancji w ramach tzw. samokontroli oraz o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...], Nr [...] wydanym m.in. na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) postanowiło utrzymać zaskarżone postanowienie w mocy.

W uzasadnieniu organ odwoławczy opisał dotychczasowy tok czynności w sprawie. Dalej organ przywołał treść przepisu art. 97 § 1 k.p.a., w tym pkt 4 podkreślając, iż organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Dokonując oceny zebranego w sprawie materiału dowodowego Kolegium zauważyło, że zagadnienie wstępne wystąpi także wówczas, gdy treść rozstrzygnięcia innego organu lub sądu jest koniecznym elementem podstawy rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji przez organ administracji (wyr. NSA w Warszawie z 21.7.1992 r., III SA 1041/92, Legalis; wyr. NSA z 28.09.2010 r., II GSK 820/09, Legalis). Zatem wstrzymanie toku postępowania administracyjnego z przyczyny wskazanej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nastąpi, jeżeli organ prowadzący postępowanie nie dysponuje "elementem" pozwalającym rozstrzygnąć władczo o prawach i obowiązkach stron tworzonego przezeń stosunku administracyjnoprawnego. Ów "element" stanowi zagadnienie o charakterze prawnym, a jego określenie ("stworzenie") należy do kompetencji innego organu lub sądu (wyr. WSA w Warszawie z 08.07.2010 r., IV SA/WA 612/10, Legalis). Zagadnienie wstępne stanowi zagadnienie, które determinuje podjęcie rozstrzygnięcia w danej sprawie (wyr. WSA w Krakowie z 07.06.2011 r., II SA/KR 654/11, Legalis).

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze