Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2019 r. sprawy ze skargi T.S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r., o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.2017.1065), zwanej dalej "ustawą", działając w trybie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257), Wojewoda Sląski po rozpoznaniu odwołania T. S. - dalej strona- utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. Nr: [...], w części dotyczącej odmowy przyznania stronie prawa do zasiłku.
Stan sprawy jest następujący;
Decyzją z dnia [...]r. Prezydent Miasta C. orzekł o uznaniu strony z dniem 11.09.2018 r. za osobę bezrobotną i jednocześnie odmówił przyznania stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Wskazał, iż w dniu rejestracji strona spełniła warunki do uznania za osobę bezrobotną. Natomiast suma okresów o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przypadających w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji jest krótsza niż 365 dni, co stanowi podstawę do odmowy przyznania prawa do zasiłku.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie w części dotyczącej odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, podnosząc, że zaskarżona decyzja jest całkowicie sprzeczna ze stanem faktycznym w odniesieniu do sumy okresów, o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 9. Odwołujący wyjaśnił, iż decyzjami Prezydenta Miasta C. przyznano mu specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką od 01.11.2014 r. do 31.10.2018 r. Ze względu na stan zdrowia wymagający specjalistycznej opieki lekarskiej, od dnia 29.06.2018 r. mama umieszczona została w A w D., co miało charakter przejściowy dla opiekuna związany z odwracalnym zaprzestaniem sprawowania opieki, a o tym fakcie powiadomiono organ. Prezydent Miasta C. decyzją z [...]r. uchylił w całości decyzję przyznającą prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego od 01.11.2017 r. do 31.10.2018 r., a w dniu [...]r., mama strony zmarła.
Zdaniem strony zaistniały stan sprawy potwierdził, że w ciągu 18 miesięcy poprzedzających rejestrację w dniu 11.09.2018 r. w PUP w C., otrzymywał specjalny zasiłek opiekuńczy przez minimum rok (łącznie przez 3 lata i 8 miesięcy bez przerwy), co oznacza iż organ rażąco wadliwie zinterpretował art. 71 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 9 ustawy.
Organ odwoławczy nie uwzględnił odwołania i decyzją z dnia [...]r utrzymał w mocy sporną decyzję.
Uzasadniając decyzję organ odwoławczy w pierwszym rzędzie wskazał iż strona została zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w C. w dniu 11.09.2018 r. przedkładając zaświadczenie nr [...] z dnia [...]r. wydane przez [...] Centrum Świadczeń w C., z którego wynika, że pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad matką M. S., nieprzerwanie w okresie od 01.11.2014 r. do 28.06.2018 r., a utrata prawa do świadczenia nastąpiła dnia 29.06.2018 r. na skutek zaprzestania sprawowania opieki i umieszczeniu matki w A.