Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi D. B. na orzeczenie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby oddala skargę.
Zaskarżonym rozkazem personalnym z dnia [...], nr [...] ([...]) Komendant Wojewódzki Policji w K., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: Kpa) oraz art. 135n ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 355 z późn. zm., dalej także: ustawa) - po rozpatrzeniu odwołania D.B. na decyzję (rozkaz personalny) Komendanta Powiatowego Policji w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie orzeczenia o uznaniu go winnym popełnienia zarzucanego mu przewinienia dyscyplinarnego i wymierzenia mu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby, tj. w przedmiocie zwolnieniu tego funkcjonariusza Policji ze służby w Policji - zaskarżone orzeczenie utrzymał w mocy.
Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach - na wstępie - odnotował, że w dniu [...] st. post. D.B. (dalej: strona, funkcjonariusz, policjant) stawił się do służby, którą pełnił w Komendzie Powiatowej Policji w W. ok. godz. [...], pobrał broń, notatnik służbowy oraz kartę pojazdu służbowego. Po przeprowadzeniu odprawy dla funkcjonariuszy rozpoczynających służbę na pierwszą zmianę Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. przeprowadził badanie stanu trzeźwości funkcjonariuszy pełniących służbę zewnętrzną. W wyniku badania na urządzeniu typu Alkometr A2.0/04 przeprowadzonego w obecności Zastępcy Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w W. st. asp. J.N. stwierdzono, że st. post. D.B. znajduje się w staniu po użyciu alkoholu. Pierwsze badanie o godz. [...] dało wynik - [...] mg/l, drugie badanie o godz. [...] dało wynik - [...] mg/l, a trzecie badanie o godz. [...] dało wynik [...] mg/l. W związku z tym Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. polecił policjantowi zdać broń, notatnik służbowy oraz kartę pojazdu służbowego. W obecności kierownika Ogniwa Patrolowo- Interwencyjnego Wydziału Prewencji - Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. rozpytał funkcjonariusza na okoliczność przyjazdu do budynku Komendy Powiatowej Policji w W. W odpowiedzi oświadczył on, że do pracy przyjechał autobusem linii A, po czym - jak na parkingu przy jednostce policji ujawniono jego samochód - zmienił swoje oświadczenie twierdząc, że do komendy przywiózł go ojciec. W związku z uzasadnionym podejrzeniem kierowania przez niego tym pojazdem mechanicznym po użyciu alkoholu zatrzymano mu prawo jazdy. Następnie organ podał, że o godz. [...] ponownie przeprowadzono badanie stanu trzeźwości, na tym samym urządzeniu pomiarowym, które wykazało [...] mg/l. W dalszej kolejności wykonano z nim czynności w sprawie o wykroczenie.
Organ odwoławczy uwypuklił, że w badaniu stanu trzeźwości strony (ale i innych poddanych w tym dniu funkcjonariuszy policji obecnych na odprawie dziennej) uczestniczyli policjanci Rewiru Dzielnicowych oraz Ogniwa Patrolowo-Interwencyjnego. Zaznaczył, że wynik tego badania był dla strony niekorzystny i ujawnił jej stan po spożyciu alkoholu mierzony w mg/l. Strona - jak podkreślił - tłumaczyła ten wynik, a tym samym swój stan trzeźwości, piwem wypitym dzień wcześniej podczas oglądania meczu. O wyniku pierwszego badania podkom. G. - Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. - poinformował Zastępcę Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w W. Jednocześnie wskazał, że strona - po stwierdzonym w trzecim badaniu wyniku [...] mg/l - nie żądała pobrania krwi do badania. Nadto nie miała też żadnych zastrzeżeń co do badania, a po osobistym odczytaniu protokołu podpisała go nie wnosząc do wyników uwag. W protokole z przebiegu badania stanu trzeźwości urządzeniem elektronicznym (k. 20) uczyniono wyłącznie wzmiankę, że "wydruk słabo czytelny". W tym miejscu podkreślenia wymaga, że urządzenie pomiarowe każdorazowo podawało ujawniony wynik na odczycie cyfrowym, a następnie odczyt ten utrwalano na wydruku a dokumentowano w protokole. Czytelność wydruku wyłącznie w zakresie jakości odczytu, a nie wyniku badania, podkom. J.G. wyjaśnił, podczas zeznania, że wydruk z urządzenia był słabej jakości z uwagi na zużycie taśmy barwiącej. Jej wymiana była możliwa dopiero po godz. [...], kiedy to pracę rozpoczynali pracownicy Zespołu Finansów i Zaopatrzenia. Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. w związku z pozytywnym wynikiem badania nie dopuścił strony do pełnienia w tym dniu służby, polecając mu zdanie broni służbowej, notatnika służbowego oraz karty pojazdu - czego na ów czas strona nie kwestionowała. Jednocześnie organ drugoinstancyjny wyeksponował, że Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w W. zeznał, iż po pierwszym badaniu będąc w bliskiej odległości strony poczuł od niej delikatną woń alkoholu. W obecności kierownika Ogniwa Patrolowo-Interwencyjnego ustalił on, sposób przybycia do komendy st. post. D.B. W związku z uzasadnionym podejrzeniem kierowania przez niego pojazdem w stanie po użyciu alkoholu zatrzymano mu za pokwitowaniem prawo jazdy. Następnie o godz. [...] ponownie przeprowadzono badanie trzeźwości, które dało wyniki [...] mg/l, wówczas też wykonano z nim czynności w sprawie o wykroczenie. Podczas przesłuchania w dniu [...] skorzystał z prawa do odmowy składania wyjaśnień, nie żądał przeprowadzenia dowodów ani też nie złożył wniosku o umożliwienie mu złożenia wyjaśnień na piśmie. W piśmie z dnia [...] adresowanym do Komendanta Powiatowego Policji w W., podał, że nigdy nie naruszył przepisów obowiązującego prawa, nie spożywał napojów alkoholowych w czasie służby i nie posiadał ich w pomieszczeniach służbowych. Nigdy nie akceptował i nie tolerował ani nie lekceważył zachowań naruszających prawo albo zasady etyki zawodowej policjanta, swe czynności służbowe wykonywał z najwyższą starannością.