Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W.K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności oddala skargę.
Pismem z dnia [...] r. skierowanym do Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w C. W. K. wniósł o wydanie orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Zawiadomieniem z dnia [...] r. nr [...] wskazany wyżej organ (zwany dalej powiatowym zespołem), działając na podstawie § 7 pkt 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), poinformował wnioskodawcę o pozostawieniu bez rozpoznania powyższego wniosku. W uzasadnieniu zawiadomienia wskazano, że pomimo skutecznego powiadomienia o terminie posiedzenia składu orzekającego w dniu [...] r. W. K. nie stawił się i nie usprawiedliwił niestawiennictwa. Podano również, że z załączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] r. wynika, iż wnioskodawca jest zdolny do odbycia podróży celem udziału w posiedzeniu składu orzekającego.
Pismem z dnia [...] r. W. K. wniósł odwołanie, w którym domagał się uchylenia postanowienia zwanego zawiadomieniem o odmowie rozpoznania sprawy oraz wydania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Niepełnosprawności orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności na podstawie dokumentacji medycznej bez ponownego badania. W uzasadnieniu odwołania W. K. kwestionował stanowisko powiatowego zespołu. Twierdził, że odmowa rozpoznania sprawy jest bezzasadna, gdyż nie było podstaw do wzywania go celem ponownego badania, co uzasadnił w piśmie z dnia [...] r. skierowanym do powiatowego zespołu przed wyznaczonym terminem posiedzenia. Zdaniem strony złożone przez niego opinie biegłych lekarzy sądowych poparte przez lekarza środowiskowego były wystarczające do wydania orzeczenia.
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...], na podstawie art. 134 oraz § 7 pkt 5 rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), uznał odwołanie za niedopuszczalne. W motywach tego rozstrzygnięcia wskazał, że zawiadomienie ma charakter informacyjny i nie stanowi władczego oświadczenia woli organu, nie jest więc decyzją. Z tego też powodu odwołanie nie przysługuje. Niedopuszczalne jest bowiem odwołanie od czynności organu administracji publicznej, które nie jest decyzją administracyjna w rozumieniu art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego.
Pismem z dnia [...] r. W. K. złożył w Sądzie Rejonowym w B. w Wydziale V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pozew przeciwko Powiatowemu Zespołowi ds. Orzekania o Niepełnosprawności w C. domagając się ustalenia u niego znacznego stopnia niepełnosprawności. W piśmie tym kwestionował zasadność powołania go przez powiatowy zespół na ponowne badania, gdyż jego zdaniem materiał dowodowy zawierający wyniki badań, opinie lekarskie wysokiej klasy specjalistów oraz zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia był wystarczający do wydania orzeczenia. Pomimo wniesionego odwołania Wojewódzki Zespół uznał je za niedopuszczalne. Podniósł, że działania obu organów zmierzają do przewlekłości sprawy.