Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2017 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie równoważnika za remont lokalu 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] r. nr [...]; 2) zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w P. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] odmówił P.W. wypłaty równoważnika za remont lokalu na dzieci znajdujące się pod opieką tj. N.S. i J.K. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 67 ust. 2 pkt 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, za członków rodziny uważa się małżonka, dzieci własne, dzieci małżonka, dzieci przysposobione, dzieci przyjęte na wychowanie. Podniósł, że według art. 32 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, rodzina zastępcza nie jest rodziną, która przyjmuje dzieci na wychowanie, a wobec tego zgodnie z art. 67 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, dzieci znajdujące się w systemie pieczy zastępczej, nie mogą być brane pod uwagę przy prawie do otrzymania równoważnika pieniężnego za remont lokalu.
Decyzją z dnia [...]r. [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 267 z póżn.zm.) art. 67 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 603, z późn. zm.), art. 2 ust. 2 i art. 54 ust. 3 pkt 12a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2016r. poz. 575), po rozpatrzeniu odwołania P.W. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] r. o odmowie wypłaty równoważnika za remont lokalu na dzieci znajdujące się pod opieką zawodowej rodziny zastępczej. W uzasadnieniu organ wskazał, że w złożonym w dniu 18.01.2016r. oświadczeniu mieszkaniowym do ustalenia uprawnień do równoważnika za remont bądź równoważnika za brak mieszkania, P.W. oprócz żony i syna wpisał N.S. (błędnie nazywaną przez organ N.S.) i J. K., które to dzieci są pod opieką skarżącego i jego żony prowadzących zawodową rodzinę zastępczą pełniącą funkcję pogotowia rodzinnego. Organ podniósł, że skarżący w rubryce "stopień pokrewieństwa" wpisał N. Sz. i J. K. jako dzieci przysposobione. Następnie organ wskazał, że zgodnie z art. 67 ust. 2 pkt 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej za dzieci uprawnione do równoważnika za remont lokalu uważa się dzieci własne, dzieci małżonka, dzieci przysposobione i dzieci przyjęte na wychowanie. Dodał, że N.Sz. i J. K. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w T. Wydziału III Rodzinnego z dnia [...]r. sygn. akt [...] i z dnia [...]r. sygn. akt [...] miały ustanowioną opiekę, którą sprawować miała zawodowa rodzina zastępcza pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego w osobach A. i P. W. Podniósł, że w związku z tym nieprawdą jest to, co napisał w oświadczeniu mieszkaniowym P.W., że N.S. i J.K. są dziećmi przysposobionymi. Organ dodał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, system pieczy zastępczej to zespół osób, instytucji i działań mających na celu zapewnienie czasowej opieki i wychowania dzieciom w przypadkach niemożności sprawowania opieki i wychowania przez rodziców. Ponadto zgodnie z art. 54 ust. 3 pkt 12a rodzina zastępcza może uzyskać zwrot kosztów utrzymania i eksploatacji lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego.