Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant: Arkadiusz Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2004 r., sprawy ze skargi W. B. i J. B., wspólników spółki cywilnej "E." S.C. z siedzibą w S. na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] grudnia 2001 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej sankcji za sprzedaż towaru bez certyfikatu bezpieczeństwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] listopada 2001 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej na rzecz skarżących W. B. i J. B., wspólników spółki cywilnej "E." S.C. z siedzibą w S. kwotę 540,00 zł (pięćset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2001 r., nr [...], Główny Inspektor Inspekcji Handlowej - działając na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25), oraz na podstawie przepisu art. 27 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji (Dz.U. z 1993 r. Nr 55, poz. 250 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku skarżących W. B. i J. B., wspólników spółki cywilnej "E." S.C. z siedzibą w S. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] listopada 2001 r., Nr [...], w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Okręgowego Inspektora Państwowej Inspekcji Handlowej w G. z dnia [...] maja 1996 r., Nr [...], dotyczącej określenia ilości i wartości rowerów wprowadzonych do obrotu handlowego z naruszeniem przepisów ustawy o badaniach i certyfikacji, postanowił utrzymać w mocy w/w decyzję z dnia [...] listopada 2001 r.
Z akt sprawy wynika, iż w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniach [...], [...], [...] kwietnia 1996 r. w filii spółki cywilnej "E." W. B., J. B., mieszczącej się w G., inspektorzy Okręgowego Inspektoratu Państwowej Inspekcji Handlowej w G. stwierdzili, że w okresie od [...] kwietnia 1995 r. do [...] kwietnia 1996 r. podmiot ten sprzedał łącznie 13 sztuk rowerów o wartości 13.363,00 zł bez wymaganych oznaczeń znakiem bezpieczeństwa "B". Z kontroli tej wynikało, iż powyższe rowery spółka "E." zakupiła w dwóch firmach: A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz F. Sp. z o.o. z siedzibą w O..
Okręgowy Inspektor PIH w G. pismem z dnia [...] maja 1996 r., nr [...], poinformował p. J. B., wspólnika w/w spółki cywilnej, o ustaleniach kontroli oraz o ciążącym z mocy art. 26 ust. 1 ustawy o badaniach i certyfikacji obowiązku wpłaty do budżetu Państwa kwoty stanowiącej 100% sumy uzyskanej ze sprzedaży zakwestionowanych wyrobów, tj. kwoty 13.363,00 zł.
Jednocześnie organ ten wystosował odrębne pisma do dwóch w/w spółek handlowych, które sprzedały stronie skarżącej przedmiotowe rowery, w których również wezwał te podmioty do uiszczenia stosownej kwoty w oparciu o postanowienia przepisu art. 26 ust. 1 cyt. ustawy.
W dniu [...] stycznia 1997 r. J. B. wezwał Wojewódzkiego Inspektora PIH w G. do usunięcia naruszenia prawa, a w dniu [...] października 2000 r. wspólnicy w/w spółki cywilnej "E." z siedzibą w S. złożyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku skargę na w/w pismo Okręgowego Inspektora Państwowej Inspekcji Handlowej z dnia [...] maja 1996 r.
Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku postanowieniem z dnia 11 stycznia 2001 r., sygn. akt I SA/Gd 2273/00, przywrócił skarżącym termin do wniesienia skargi i jednocześnie skargę odrzucił. W uzasadnieniu NSA uznał, że zaskarżone pismo ma w istocie charakter decyzji administracyjnej, od której stronie przysługuje prawo złożenia odwołania. Sąd wskazał ponadto, iż w/w pismo jednego ze wspólników z dnia [...] stycznia 1997 r. winno być potraktowane jako odwołanie, a także że należy przywrócić stronie termin do wniesienia odwołania.