Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta i Gminy G. w przedmiocie zmiany planu szczegółowego zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G.:~1/ stwierdził, że zaskarżona uchwała jest sprzeczna z prawem,~2/ zasądził od Burmistrza Miasta i Gminy G. na rzecz C. P. K. kwotę 5
Tezy

Warunek uprzedniego wezwania do usunięcia postanowień uchwały naruszających interes prawny skarżącego, zawarty w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95/ zostaje spełniony, jeżeli wezwanie takie zostanie zawarte w odwołaniu od decyzji burmistrza, który na podstawie kwestionowanej przez skarżącego uchwały rady odmawia ustalenia lokalizacji inwestycji na działce oddanej skarżącemu w użytkowanie wieczyste.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 12 października 1992 r. sprawy ze skargi C. P. K. na uchwałę Rady Miasta i Gminy G. z dnia 26 lipca 1990 r. Nr 24/III/90 w przedmiocie zmiany planu szczegółowego zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G.:

1/ stwierdził, że zaskarżona uchwała jest sprzeczna z prawem,

2/ zasądził od Burmistrza Miasta i Gminy G. na rzecz C. P. K. kwotę 50.000 tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Miasta i Gminy w G. uchwałą Nr 24/III/90 z dnia 26 lipca 1990 r., wydaną na podstawie art. 17 ust. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. 1989 nr 17 poz. 99/, wprowadziła zmianę w szczegółowym planie zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G., zatwierdzonego uchwałą Rady Narodowej Miasta i Gminy Nr 13/II/88 z dnia 12 września 1988 r., polegającą na wyłączeniu kwartału o symbolu 6 MW U w części przewidzianej pod zabudowę mieszkaniowo-usługową, tj. działki przylegającej do ul. Świerczewskiego i Browarnej, pozostawiając ten teren w dotychczasowej formie użytkowania jako zieleń miejską.

W związku z treścią powyższej uchwały Burmistrz Miasta i Gminy G. decyzją z dnia 11 lipca 1991 r. Nr UAN.8331/37/91, wydaną na podstawie art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym /Dz.U. 1989 nr 17 poz. 99/, odmówił Czesławowi K. ustalenia lokalizacji inwestycji polegającej na budowie pawilonu mieszkalno-usługowego na działce położonej przy ul. Świerczewskiego i Browarnej w G., która na skutek powołanej wyżej uchwały utraciła charakter działki budowlanej. Działkę tę w 1989 r. - jako przeznaczoną w obowiązującym wówczas szczegółowym planie zagospodarowania miasta G. - oddano w drodze przetargu w wieczyste użytkowanie Czesławowi K.

W odwołaniu od powyższej decyzji Czesław K. podniósł zarzut, że uchwała Rady Miasta i Gminy w G. Nr 24/III/90 z dnia 26 lipca 1990 r. w sprawie zmiany planu szczegółowego zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G., na mocy której wyłączono z zabudowy mieszkalno-usługowej teren, na którym znajduje się działka skarżącego, została podjęta z rażącym naruszeniem art. 18 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym - bez zachowania przewidzianego w tej ustawie trybu.

Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa P. decyzją z dnia 16 października 1991 r. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył Czesław K., wnosząc o:

a/ uchylenie zaskarżonej decyzji jako sprzecznej z prawem;

b/ spowodowanie stwierdzenia nieważności uchwały Nr 24/ III/90 Rady Miasta i Gminy G. z dnia 26 lipca 1990 r. w sprawie wprowadzenia zmiany w szczegółowym planie zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G.

Naczelny Sąd Administracyjny, nadając dalszy bieg skardze na decyzję ostateczną organu drugiej instancji /IV SA 571/92/, zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 1992 r. wyłączył do odrębnego rozpoznania zarzuty skargi na wymienioną uchwałę Nr 24/III/90 Rady Miasta i Gminy G. w celu jej rozpoznania w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95/, rejestrując ją pod IV 931/92.

Skarżący w szczególności zarzuca, że uchwała Nr 24/III/90 Rady Miasta i Gminy w G. z dnia 26 lipca 1990 r., dokonująca zmian w planie szczegółowym zagospodarowania i uporządkowania zabudowy śródmiejskiej miasta G. przez wyłączenie terenu działek budowlanych z zabudowy mieszkalno-usługowej i pozostawienie tego terenu jako zieleni miejskiej, podjęta została z pogwałceniem art. 18 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym, z całkowitym pominięciem trybu postępowania wymaganego przy zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W skardze brak jest jakiejkolwiek wzmianki o wezwaniu Rady Miasta i Gminy w G. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. W tej sytuacji - zdaniem skarżącego - Wojewoda w P. miał obowiązek wszcząć w trybie nadzoru postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności omawianej uchwały, czego nie uczynił.

Strona 1/3