Jeżeli roszczenie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości /lub jej części/ dotyczy przedmiotu współwłasności, każdy ze współwłaścicieli lub ich następców prawnych jest w takiej sprawie stroną postępowania administracyjnego, a zwrot nieruchomości /lub jej części/ może nastąpić tylko za zgodą wszystkich współwłaścicieli lub ich następców prawnych.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Hanny K.-S. na decyzję Głównego Geodety Wojewódzkiego w Skierniewicach z dnia 28 kwietnia 1987 r. w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Geodety Miejskiego w S., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Głównego Geodety Wojewódzkiego w Skierniewicach na rzecz skarżącej kwotę dwa tysiące złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją Prezydenta Miasta S. z dnia 5 czerwca 1978 r. nr ZGT.8221/1/2/50/78 została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość o powierzchni 9.792 m2, położona w S. przy ul. S., składająca się z dwóch działek o numerach ewidencyjnych 4341 i 4296/8, stanowiąca własność spadkobierców Heleny K. Zgodnie z decyzją Wojewódzkiej Dyrekcji Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w S. z dnia 27 stycznia 1978 r. nr DR.PU.440/659/77 o ustaleniu miejsca i warunków realizacji inwestycji teren ten został przewidziany pod budowę zalewu na rzecz Ł. w S.
W dniu 16 czerwca 1986 r. wpłynął do Urzędu Miejskiego w S. wniosek Hanny K.-S. żądającej w imieniu następców prawnych Heleny K. zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości, stanowiącej działkę nr 4296/8 o powierzchni 6.076 m2, na podstawie art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/. Poprzedni wniosek o zwrot tej działki został załatwiony negatywnie decyzją z dnia 2 lipca 1983 r. nr ZGT.8221/1/3/83 z uzasadnieniem, że działka ta zostanie zużytkowana jeszcze w 1983 r., lecz teren ten nadal nie został zagospodarowany i brak jest jakichkolwiek danych, aby stało się to w dającej się przewidzieć przyszłości.
Geodeta Miejski w S. decyzją z dnia 16 lutego 1987 r. nr G.8221/1/2/50/78/87 odmówił zwrotu działki nr 4296/8 o powierzchni 6.076 m2, wskazując w uzasadnieniu, że budowa zalewu składać się miała z dwóch etapów. W I etapie miało nastąpić spiętrzenie wody, co zostało dokonane i działka nr 4341 o powierzchni 3.716 m2 została zalana wodą. W II etapie nastąpić miało wybudowanie urządzeń rekreacyjnych wokół zalewu i w skład tych terenów wchodzi działka nr 4296/8 o powierzchni 6.076 m2. Kontynuowanie budowy zalewu natrafia na przeszkodę, jaką jest zanieczyszczenie jego wód, spowodowane zrzutem ścieków z pobliskiego osiedla domów jednorodzinnych. Możliwość przystąpienia do dalszych prac związanych z zagospodarowaniem zalewu nastąpi po oczyszczeniu jego wód, co uzależnione jest od wykonania kanalizacji terenu. Sprawa budowy kanalizacji znajduje się w fazie opracowywania dokumentacji technicznej, a po jej wykonaniu budowa kanalizacji będzie realizowana etapami z funduszów deklarowanych przez zakłady prace i częściowo z dotacji budżetowych. Sprawa więc budowy zalewu jest sprawą otwartą i dlatego przywrócenie prawa własności na rzecz byłych właścicieli omawianej działki która po ustaniu powyższych przyczyn będzie niezbędna dla tej inwestycji, byłoby niecelowe.
Odwołanie Hanny K.-S. od tej decyzji nie zostało uwzględnione przez Głównego Geodetę Wojewódzkiego w Skierniewicach, który decyzją z dnia 28 kwietnia 1987 r. nr G.VI.8221/1/6/87 utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że nie zachodzą przesłanki przewidziane w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/, gdyż z uchwały nr XIX/93/87 Miejskiej Rady Narodowej w S. z dnia 3 kwietnia 1987 r. w sprawie miejskiego planu społeczno-gospodarczego na lata 1988-1990 wynika, że budowa zalewu nadal jest aktualna i przewidziane są środki w wysokości 30 mln zł na podjęcie w tych latach prac związanych z budową ośrodka wypoczynkowego nad zalewem.