Decyzja zezwalająca na niezwłoczne zajęcie działki wydana na podstawie art. 31 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych /Dz.U. nr 127 poz. 627 ze zm./, jest prawem do dysponowania nieruchomością na cel związany z realizacją tej inwestycji w rozumieniu art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawa budowlanego /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marty i Macieja P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4.03.1999 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę Placu Poboru Opłat Balice I autostrada A-4 Katowice - Kraków - oddala skargę
Wojewoda K. decyzją z 11.12.1998 r. (...), na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 i art. 87 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego z 1994 r. i art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz art. 104 Kpa zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla inwestycji "Plac poboru Balice I km 400 + 380" zlokalizowanej m.in. na działce nr 443/2 o pow. 4.260 m2 wywłaszczonej od Marty i Macieja P. decyzją ostateczną z dnia 2.12.1997 r. i co do której decyzją ostateczną z dnia 19.03.1998 r. (...) udzielił Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie na podstawie art. 31 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych. Pozwolenie na budowę zostało wydane dla koncesjonariusza autostrady A-4 Katowice - Kraków "S". SA w K. na podstawie koncesji z dnia 15.03.1997 r. i umowy koncesyjnej z dn. 19.09.1997 r. oraz umowy Przekazania Pasa Drogowego Autostrady A-4 na odcinku Katowice-Kraków zawartej w dnia 29.04.1998 r. między Agencją Budowy i Eksploatacji Autostrad a "S". SA w K.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania Marty i Macieja P., w którym powołali się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 1998 r. w sprawie IV SA 1578/98 uchylający decyzję obu organów w przedmiocie wywłaszczenia ich nieruchomości, decyzją z dnia 4.03.1999 r. (...) utrzymał w mocy wymienioną decyzję Wojewody K. z dnia 11.12.1998 r. (...) z uwagi na to, że Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzja z dnia 26.06.1998 r. (...) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji zezwalającą na niezwłoczne zajęcie ich nieruchomości a "S." SA w K. jest koncesjonariuszem autostrady na podstawie koncesji udzielonej przez Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej oraz umowy koncesyjnej na podstawie art. 31 i art. 62 ustawy o autostradach płatnych. Wykazał się więc prawem do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane wymienionymi w decyzji o pozwoleniu na budowę. Koncesjonariusz uzyskał wymagane uzgodnienia, a projekt budowlany spełnia wymagania określone w art. 33 ust. 2, art. 34 ust. 1, 2 i 3 pkt 1 Prawa budowlanego. Zgodnie z art. 35 ust. 4 tego prawa nie można było odmówić mu wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4.03.1999 r. Marta i Maciej P. zaskarżyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarzucając jej i decyzji organu I instancji naruszenie art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego z 1994 r. Według skarżących "S." SA nie miał prawa do dysponowania ich nieruchomością na cele budowlane, ponieważ wykonalność decyzji wywłaszczeniowej została wstrzymana z mocy prawa, co stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 grudnia 1998 r. w sprawie IV SA 1578/98, o czym został powiadomiony Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, a wyrokiem z dnia 22 lutego 1999 r. decyzje obu organów w przedmiocie wywłaszczenia zostały uchylone. Na działce nr 443/2 znajdują się tablice reklamowe, które stanowią podstawę działalności zarobkowej skarżących a pozwolenie na budowę winno być poprzedzone wydaniem decyzji o ich rozbiórce. W konkluzji skargi wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.