Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec /spr./, sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Małgorzata Sokólska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2004 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "P." w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] października 2003 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -
Zaskarżonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dn. [...].10.2003 r., [...] Minister Środowiska, w wyniku rozpatrzenia zażaleń Stowarzyszenia "P." w W. oraz G. Sp. z o. o. w W. od postanowienia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dn. [...].08.2003 r., nr [...]- uzgadniającego warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji budowlanej polegającej na realizacji galerii handlowo-usługowych "M." w rejonie ulic [...] i [...] w W., na terenie działek o nr ewid. [...] z obrębu [...] i o nr ewid. [...] , z obrębu [...], na wniosek A. Sp. z o. o. w P. -utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Planowana inwestycja ma być zlokalizowana na obszarach oznaczonych w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu P., zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Gminy W. z dn. [...].01.2001 r., symbolami [...] (zabudowa usługowa, biurowa, lub użyteczności publicznej z dopuszczeniem zabudowy usługowej lub zamieszkania zbiorowego), [...] i [...] (zabudowa usługowo-mieszkaniowa), [...] (zabudowa mieszkaniowa z usługami towarzyszącymi oraz [...] (tereny przeznaczone dla urządzenia zieleni i wód powierzchniowych z dopuszczeniem obiektów kubaturowych służących celom publicznym wypoczynku, rekreacji, administracji lub kultury. Inwestycja ta obejmuje budowę:
* zespołu budynków z powierzchniami handlowo-usługowymi powyżej
2000 m2 z zapleczami i funkcjami biurowymi,
* tradycyjnego targowiska (rynek owocowo-warzywny),
* budynku z powierzchniami handlowymi z salami sprzedaży powyżej 2000 m2 z zapleczami i funkcjami biurowymi, z możliwością lokalizacji parkingu naziemnego,
* budynku wielofunkcyjnego z powierzchniami handlowo-usługowymi z salami sprzedaży powyżej 1000 m2 z usługami rozrywkowymi i sportowymi oraz funkcjami biurowymi,
* budynku z salą sprzedaży powyżej 2000 m2 z funkcjami biurowymi, magazynami, z zapleczami, powierzchniami handlowymi, z możliwością lokalizacji parkingu naziemnego,
* budynku wielofunkcyjnego z powierzchnią mieszkaniową z funkcjami handlu, biur, usług oświatowych, kulturalnych, zdrowotnych,
* budynków z powierzchniami biurowymi, z możliwością lokalizacji parkingu naziemnego,
* pasażu handlowego,
* placów zaaranżowanych,
* dróg, chodników, zieleni.
Dla obsługi planowanej zabudowy przewidziano około 4900 miejsc parkingowych, w tym do 2500 miejsc postojowych z przeznaczeniem na obsługę powierzchni sprzedażowo-handlowej.
W sprawie niniejszej toczyło się uprzednio postępowanie przed organami administracyjnymi i zakończyło się uchyleniem przez Ministra Środowiska rozstrzygnięcia organu I instancji ze wskazaniem, aby przy ponownym rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. przeprowadził postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia, czy odbiornik ścieków opadowych z projektowanego przedsięwzięcia jest w stanie przejąć z jego terenu ścieki opadowe bez groźby wystąpienia szkód, skoro już obecnie jest przeciążony hydraulicznie. Istotne uchybienie stanowił także brak właściwego uzasadnienia w rozumieniu art. 107 i 124 Kpa. Zdaniem Ministra w tym stanie rzeczy nie można było ocenić jakie przesłanki wzięto pod uwagę przy rozpatrywaniu przedmiotowej sprawy.