Osoba nie dopuszczona do udziału w postępowaniu, a przekonana o tym, że ma interes prawny w sprawie, wynikający z przepisów prawa materialnego, w razie wydania rozstrzygnięć /postanowień, na które służy zażalenie lub decyzji administracyjnych/ bez jej udziału, może żądać wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi Iwony B. na bezczynność Wojewody M. i Prezydenta Miasta R. w przedmiocie samowoli budowlanej - oddala skargę.
Iwona B. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta R. i Wojewodę M. w sprawie z wniosku strony skarżącej z dnia 6 sierpnia 1998 r. dotyczącego samowoli budowlanej popełnionej przez Mieczysława i Rajmunda Z. na nieruchomości nr 78a położonej w R. przy ul. L.
W skardze podnosi się, iż Urząd Miejski, do którego z wnioskiem zwróciła się skarżąca, pismem z dnia 10 sierpnia 1998 r. wezwał skarżącą do udokumentowania interesu prawnego, co skarżąca odebrała jako brak dobrej woli. Urząd jest bowiem zobligowany do ścigania samowoli budowlanej z urzędu.
W piśmie z dnia 31 sierpnia 1998 r. skarżąca wskazała, w czym upatruje swój interes prawny w sprawie, pomimo to ponownie wezwano ją do określenia jej interesu prawnego, co dla skarżącej jest niezrozumiałe. W związku z tym skarżąca wniosła zażalenie do Wojewody R., który wydał postanowienie z dnia 21 października 1998 r. (...) wyznaczające dodatkowy termin jednego miesiąca na załatwienie sprawy. Skarżąca nie doczekała się jednak postanowienia o wszczęciu postępowania, wyznaczenia wizji lokalnej oraz decyzji rozstrzygającej sprawę.
W odpowiedzi na skargę udzielonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. wnosi się o oddalenie skargi wyjaśniając, iż po otrzymaniu postanowienia Wojewody R. z dnia 21 października 1998 r. wyznaczającego dodatkowy termin do załatwienia sprawy organ pierwszej instancji wydał:
- postanowienie z dnia 20 listopada 1998 r. (...) zobowiązujące właściciela nieruchomości przy ul. L. 78a Rajmunda Z. do przedłożenia inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej wraz z oceną stanu technicznego magazynu mebli i klatki schodowej przy budynku mieszkalnym oraz
- decyzję z dnia 20 listopada 1998 r. nakazującą Rajmundowi Z. przedłożenie inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej wraz z oceną stanu technicznego zakładu tapicerskiego na nieruchomości przy ul. L. 78a w R.
Ponadto w toku postępowania skarżącą dwukrotnie wezwano do wskazania swojego uzasadnionego interesu prawnego wynikającego z prawa materialnego, udzielając odpowiedzi powołała się ona jedynie ogólnikowo na art. 28 Kpa. Z wypisu z rejestru gruntów znajdującego się w aktach sprawy wynika, że skarżąca nie jest ani współwłaścicielką ani władającą nieruchomością przy ul. L. 78a jak też działek bezpośrednio sąsiadujących z tą nieruchomością.
W ocenie organu skarżąca żądając zarówno we wniosku z dnia 6 sierpnia 1998 r. jak i w skardze skierowanej do Sądu udziału w postępowaniu administracyjnym poprzez udział w oględzinach oraz doręczeniu decyzji nie stała się stroną postępowania administracyjnego, lecz jest osobą zainteresowaną, albowiem na podstawie Prawa budowlanego, nie mogła uzyskać konkretnych korzyści /uprawnień/ ani zostać obciążona obowiązkiem /nakazem/. Z uwagi na powyższe skarżąca nie była wzywana do udziału w postępowaniu, zawiadamiana o oględzinach oraz nie doręczono jej decyzji i postanowienia wydanych w toku postępowania. Została natomiast w dniu 6 kwietnia 1999 r. przez organ pisemnie poinformowana o sposobie załatwienia sprawy samowoli budowlanej popełnionej przez Rajmunda Z.