Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.), Asesor WSA Mariola Kowalska, Protokolant Rafał Kubik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych I. Stwierdza nieważność zaskarżonej decyzję oraz decyzji organu pierwszej instancji, II. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
[...] Okręgowa Izby Architektów [...] decyzją z dnia [...] listopada 2002 r. znak [...] odmówiła nadania R. P. uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej - bez przeprowadzenia egzaminu. Jako podstawę prawną wskazano art. 12 ust 2 prawa budowlanego oraz § 8 ust 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dni 30 grudnia 1994 r. ,, w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. nr 38 poz. 8 z 1994 r. ) oraz Uchwały [...] krajowej Izby architektów z dnia [...].05.2002 r.
W uzasadnieniu stanowiska Okręgowa Rada Izby Architektów uznała, że wnioskodawca R. P. nie posiada wymaganej prawem zawodowej praktyki do wykonywania uprawnień budowlanych.
Rozpoznając odwołanie od tej decyzji Krajowa Komisja Kwalifikacyjna decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...] na podstawie art. 104 kpa i 107 § 1 i 3 kpa, art. 12 ust 1 pkt 1 i ust 2, art. 13 ust 1 pkt 1, art. 14 ust 1 pkt 1 prawa budowlanego oraz art. 11 i 24 ust 1 pkt ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych i urbanistów ( Dz. U. Nr 5 z 2001 r. ze zm. ) orzekła :
odmawia się - bez przeprowadzenia egzaminu, mgr.inż arch. R. P. nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu podniesiono ze złożona przez wnioskodawcę P. książka praktyki zawodowej Nr [...] zarejestrowana w Urzędzie Wojewódzkim
[...] jako dokument nosi ślady podróbek i jest niewiarygodna w myśl art. 75 kpa.
W skardze złożonej na powyższą decyzję organu odwoławczego R. P. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego R. A. domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji pierwszoinstancyjnej. Skarżący zarzuca naruszenie przepisów postępowania administracyjnego art. 7, 77 i 10 kpa. A nadto błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył. Zauważyć na wstępie należy, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne sprawowana jest pod względem zgodności z prawem - co wynika z art. 1§ 1 i 2 Ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ).
Stwarza to obowiązek kontroli przez sąd zaskarżonej decyzji nie tylko w zakresie zarzucanych w skardze zarzutów ale również w aspekcie obowiązujących przepisów prawa materialnego i jak procesowego.
Rozpoznając skargę R. P. Sąd przede wszystkim stwierdził, iż decyzja [...] Okręgowej Rady Izby architektów dotknięta jest Kwalifikowaną wadą skutkującą nieważność decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 kpa - gdyż wydana została przez niewłaściwy organ. Zgodnie z art. 24 ust 1 pkt 1 i 2 Ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. ,, o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych oraz urbanistów -- ( Dz. U. Nr 5 z 2001 r. ) - Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna - prowadzi postępowanie kwalifikacyjne w sprawach nadania uprawnień budowlanych i wydaje decyzje o nadaniu tych uprawnień.