Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba, Sędziowie WSA Magdalena Bosakirska (spr.), Asesor WSA Piotr Borowiecki, Protokolant Arkadiusz Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2004 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] marca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie certyfikatu na znak bezpieczeństwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia [...] lutego 2001r. 2. zasądza od Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej na rzecz P. G., płatną do rąk matki T. G., kwotę 10 zł /dziesięć/ tytułem zwrotu wpisu sądowego.
6 IV SA 2638/02
U z a s a d n i e n i e
W przedsiębiorstwie J. G. w dniach od [...] marca 2000r. do [...] kwietnia 2000r. przeprowadzona została kontrola przez Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w K.. W toku tej kontroli kontrolerzy stwierdzili w produkcji i ofercie handlowej następujące linki holownicze:
Taśmowe: 1500 kg z szeklą
2500 kg z hakiem
3000 kg z hakiem,
4500 kg z hakiem,
1750 kg z szeklą,
2000 kg z hakiem,
Plecione-skręcane :
3000 kg z szeklą,
1500 kg z hakiem
Kontrolerom okazano certyfikat nr [...] uprawniający do oznaczania znakiem bezpieczeństwa linek holowniczych o dopuszczalnym obciążeniu 1500kg, 300kg i 4500kg. Kontrolerzy uzyskali informację z P. I. M. P. w W., że posiadany przez P. P.-H. "[...]" J. G. certyfikat nr [...] uprawnia do oznaczania znakiem bezpieczeństwa linek holowniczych:
1/ taśmowych z szeklą o dopuszczalnym obciążeniu 1500kg,
2/ taśmowych z hakiem o dopuszczalnym obciążeniu 3000kg,
3/ taśmowych z szeklą o dopuszczalnym obciążeniu 4500kg.
W toku postępowania P. aneksem nr [...] do certyfikatu nr [...]rozszerzył uprawnienia do oznaczania znakiem bezpieczeństwa na linki holownicze do holowania pojazdów o masie całkowitej do 2.500kg. Prawo to J. G. uzyskał na okres od 19 kwietnia 2000r. do 2 lipca 2002r.
Dnia 26 kwietnia 2000r. J. G. rozpoczął też w P. procedurę uzyskania certyfikatu na linki holownicze taśmowe 2000 kg, 1750 kg, 3000 kg, 4000kg oraz sznurkowe 1500 kg, 2500 kg, 3000 kg. Wynik tych procedur nie jest znany. J. G. przedstawił też na dowód wycofania z obrotu linek sznurkowych 3000kg fakturę korygującą nr [...] z 8 maja 2000r. obejmującą zwrot towaru - linki holowniczej sznurkowej o wartości 300zł.
Zawiadomieniem z dnia 20 czerwca 2000r. Wojewódzki Inspektor Inspekcji handlowej w K. powołując się na art.26 ust. 1 i 27 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993r. o badaniach i certyfikacji /Dz. U. Nr 55 z 1993r. poz. 250 z późn. zmianami/ zawiadomił J. G. o obowiązku wpłaty do budżetu kwoty 271.704,11 zł jako sankcji ekonomicznej stanowiącej 100% sumy uzyskanej ze sprzedaży 3 rodzajów linek holowniczych taśmowych i 4 rodzajów linek holowniczych skręcanych bez posiadania ważnego certyfikatu. W uzasadnieniu podano, że J. G. nie przedłożył certyfikatów ani wniosku o przeprowadzenie badań co do linek taśmowych 1750 kg, 2500kg, 4000kg oraz skręcanych 1500kg, 3000kg, 2500kg i 4000kg. Zawiadomienie zawierało też pouczenie o możliwości zaskarżenia go do NSA.
Postanowieniem z dnia 26 lipca 2000r. sygn.akt I SA/Kr 1377/00 NSA Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie odrzucił skargę J. G. z powodu niewyczerpania drogi odwoławczej od zawiadomienia Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, które ma charakter decyzji administracyjnej zaskarżalnej w toku instancji .
Główny Inspektor Inspekcji Handlowej powołując się na art.2 ust.4 ustawy z dnia 25 lutego 1958r. o Inspekcji Handlowej /Dz.U. nr 105 z 1999r. poz. 1205/ oraz art. 26 ust 1 i 27 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy o badaniach i certyfikacji oraz art. 58 § 1 KPA i 138 § 2 p.2 KPA decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2000r. przywrócił skarżącemu termin do złożenia odwołania, uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.