Spółdzielnia mieszkaniowa, która jest jedynie dostawcą energii cieplnej do budynku wielomieszkaniowego nie ma interesu prawnego w żądaniu przeprowadzenia sądowej kontroli legalności decyzji zezwalającej na modernizację należącej do wspólnoty mieszkaniowej instalacji centralnego ogrzewania. Żądanie to nie ma bowiem podstaw w przepisach prawa administracyjnego, czy też procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "K." w K. i Wspólnoty Mieszkaniowej Blok 27 w K. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 4 kwietnia 2000 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na kontynuację robót instalacyjnych:
I. oddala skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "K." w K.
II. ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Blok 27 w K. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 17 stycznia 2000 r. (...).
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. postanowieniem z dnia 22 września 1999 r., wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych w lokalu nr 1 w budynku nr 27 w K., polegających na wykonaniu nowej instalacji wewnętrznej centralnego ogrzewania, po odłączeniu od wspólnego układu instalacji centralnego ogrzewania dla całego budynku wielorodzinnego.
Następnie ten sam organ decyzją z dnia 6 października 1999 r., z powołaniem art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, nakazał inwestorowi Ryszardowi K., złożenie w terminie do dnia 30 listopada 1999 r. dokumentów związanych ze zmianą sposobu ogrzewania w postaci zgody dostawcy ciepła do budynku nr 27 w K. - Spółdzielni Mieszkaniowej w K. oraz Wspólnoty Mieszkaniowej budynku nr 27 na odłączenie części wspólnej instalacji c.o. Inwestor został zobowiązany także do złożenia /po uzyskaniu wymienionych dokumentów/: inwentaryzacji technicznej dotychczas wykonanych robót instalacji centralnego ogrzewania, opinii technicznej, sporządzonej przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane, na temat jakości i zgodności z przepisami dotychczas wykonanych robót, docelowego projektu modernizacji instalacji centralnego ogrzewania wraz ze źródłem ciepła. Ponadto nakazano uzgodnienie dokumentacji projektowej z: dostawcą ciepła, rzeczoznawcą do spraw przeciwpożarowych i rzeczoznawcą kominiarskim.
Odwołanie od tej decyzji wnieśli Jadwiga i Ryszard K., zarzucając, że żądanie uzyskania zgody dostawcy ciepła na odłączenie się od sieci cieplnej oraz uzgodnienie z nim dokumentacji jest bezprawne i bezpodstawne.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 24 listopada 1999 r. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia 6 października 1999 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ odwoławczy stwierdził, że Spółdzielnia Mieszkaniowa "K." w K. nie ma żadnego udziału w budynku nr 27, ani w gruncie, na którym posadowiony jest budynek, a jedynie świadczy usługi polegające na dostarczaniu energii cieplnej. W związku z tym nie ma podstaw prawnych do uzależniania możliwości doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem od zgody dostawcy ciepła.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. decyzją z dnia 17 stycznia 2000 r., wydaną z powołaniem art. 51 ust. 1a ustawy Prawo budowlane zalegalizował dotychczas wykonane prace instalacji centralnego ogrzewania z zewnętrzną baterią butlową w lokalu nr 1 budynku wielorodzinnego nr 27 w K. i udzielił pozwolenia na kontynuację robót instalacyjnych objętych projektem budowlanym. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji powołał się na stanowisko (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyrażone w decyzji z dnia 24 listopada 1999 r., co do braku podstaw żądania uzyskania zgody dostawcy ciepła na doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem oraz uzyskanej przez inwestora akceptacji wykonanego nowego systemu ogrzewania lokalu nr 1 przez Wspólnotę Mieszkaniową Blok 27 w K.