Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie wznowienia postępowania oraz~
Tezy

Zmiana osoby inwestora nie narusza prawem chronionych interesów właściciela sąsiedniej nieruchomości.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marii K.-P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 maja 1997 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie wznowienia postępowania oraz

1. na decyzję Prezydenta Miasta Cz. z dnia 30 lipca 1996 r. w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę na osobę trzecią,

2. decyzji Prezydenta Miasta Cz. z dnia 23 września 1996 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z 30.07.1996 r.

3. decyzji Wojewody Cz. z dnia 5 listopada 1996 r. (...). w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z 30.07. 1996 r.,

4. decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 21.03.1997 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie wznowienia postępowania.

I. oddala skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 7.05.1997 r. (...).

II. odrzuca skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie strona 1/2

Prezydent miasta C. decyzją z dnia 30 lipca 1996 r., działając w powołaniu na art. 40 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 141 poz. 692/, na wniosek Andrzeja B. przeniósł pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego przy ul. D. w C. z dnia 11 lipca 1989 r. z małżonków Małgorzaty i Tadeusza J. - adresatów tego pozwolenia - na Andrzeja B., obecnego właściciela nieruchomości.

Maria K., właścicielka posesji sąsiadującej z posesją, której dotyczyła ww. decyzja, pismem z dnia 5 września 1996 r. wystąpiła o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją o przeniesieniu pozwolenia na budowę, wskazując jako przesłankę dla wznowienia postępowania przepis art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.

Prezydent miasta C. decyzją z dnia 23 września 1996 r. odmówił wznowienia postępowania w omawianej sprawie, a Wojewoda utrzymał w mocy tę decyzję decyzją z dnia 5 listopada 1996 r.

W motywach obu decyzji wskazano, że o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa może występować wyłącznie strona, która bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. W ocenie obydwu organów Maria K. nie jest w tej sprawie stroną.

Wnioskiem z dnia 19 grudnia 1996 r. Maria K. wystąpiła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z dnia 5 listopada 1996 r. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie przeniesienia pozwolenia na budowę z małżonków J. na Andrzeja B.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 21 marca 1997 r., na podstawie art. 157 par. 1 i 2 oraz art. 158 par. 1 Kpa, odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z dnia 5 listopada 1996 r. wskazując w motywach, że brak jest podstaw do uznania, że decyzja o odmowie wznowienia postępowania dotknięta jest wadą nieważności.

W skardze nadto podano, że słusznie Wojewoda uznał, że Maria K. nie mogła być uznana za stronę w rozumieniu art. 28 Kpa postępowania w sprawie przeniesienia pozwolenia na budowę, bowiem z decyzji z dnia 30 lipca 1996 r. /o przeniesieniu pozwolenia na budowę/ nie wypływają dla skarżącej żadne prawa i obowiązki.

Decyzja z dnia 30 lipca 1996 r. miała charakter czysto formalny i nie dotyczyła interesu prawnego ani obowiązku wnioskującej.

Skargę na tę decyzję wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Maria K., wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a także - o stwierdzenie nieważności: decyzji Prezydenta miasta C. z dnia 30 lipca 1996 r. o przeniesieniu pozwolenia na budowę z małżonków J. na Andrzeja B., decyzji Prezydenta miasta C. z dnia 23 września 1996 r. odmawiającej wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia 30 lipca 1996 r., decyzji ostatecznej Wojewody z dnia 5 listopada 1996 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta miasta C. z dnia 30 lipca 1996 r. oraz decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 marca 1997 r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z dnia 5 listopada 1996 r.

Strona 1/2