Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar Sędziowie: sędzia WSA Marta Semiczek sędzia WSA Maria Tkacz - Rutkowska (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 listopada 2019 r. sprawy ze skargi H. C. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę I. stwierdza, że Wojewoda D. pozostaje w bezczynności; II. nie stwierdza, że bezczynność Wojewody D. ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. zasądza od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej 30 maja 2019 r. jest bezczynność Wojewody D. w sprawie rozpoznania wniosku H. C. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Z akt sprawy wynika, że z 1 grudnia 2017 r. (wpływ do organu w dniu 4.12.2017 r.) H. C. obywatel U. (dalej: Skarżący, Strona) wystąpił do Wojewody D. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Wśród dokumentów złożonych wraz z wnioskiem jest wydane przez Wojewodę D. zezwolenie typu A nr [...] z 15 marca 2017 r., które jest ważne od 15.03.2017 r. do 15.03.2018 r.
Pismem z 24 października 2018 r. organ administracji wezwał Stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez dostarczenie:
- umowy o pracę na cały planowany okres zatrudnienia, zgodnej z zezwolenia typu A z 15 marca 2017 r. i załącznikiem nr 1 do wniosku, wskazując, że do wniosku dołączono umowę zlecenia, a w ww. zezwoleniu typu A wskazano umowę o pracę;
- korekty załącznika nr 1 do wniosku;
- dokumentu potwierdzającego aktualne ubezpieczenie zdrowotne,
- tytułu prawnego do lokalu.
W piśmie tym poinformowano także Stronę, że termin zakończenia postępowania to 24 stycznia 2019 r.
W aktach brak zwrotnego potwierdzenia doręczenia Stronie tego wezwania.
Organ administracji wystąpił także pismem z 24 października 2018 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji we W., Wydziału Zamiejscowego Delegatury ABW we W. oraz Komendy Na. Oddziału Straży Granicznej w K. o udzielnie informacji czy wjazd i pobyt na terytorium Polski Strony stanowi zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczna i porządku publicznego.
W aktach znajduje się też pismo, przekazane przez Wojewodę M. według właściwości do Wojewody D. (wpływ dnia 6.02.2019 r.), w którym Strona zwraca się o przekazanie informacji o sprawie dotyczącej rozpoznania wniosku Strony z 4 grudnia 2017 r.
W dniu 13 marca 2019 r. wpłynęło do organu administracji ponaglenie Strony dotyczące rozpoznania wniosku z 4 grudnia 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu pracy. Strona wskazuje, że mimo złożenia poprawnego wniosku nie umieszczono w paszporcie Strony stempla, o jakim mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 ustawy z 12 grudnia 20113 r. o cudzoziemcach (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2094 ze zm.). W ponagleniu Strona wskazuje, że otrzymała z urzędu informację o terminie załatwienia sprawy do 24 stycznia 2019 r., ale do dnia złożenia ponaglenia nie otrzymała decyzji i nie ma żadnej wiadomości o sprawie. Nie jest też możliwe uzyskanie informacji telefonicznie czy mailowo. Strona zaznacza, że w czasie rozpoznawania wniosku tytuł pobytowy Strony wygasł. Co mocno komplikuje Stronie życie, nie może bowiem odbywać żadnych zaplanowanych podróży. Uważa, że postępowanie jest prowadzone przewlekle, organ administracji jest bierny i w związku z tym wnosi o podjęcie środków umożliwiających załatwienie sprawy.
Ponaglenie to pismem z 11 czerwca 2019 r. organ administracji przekazał do Urzędu do spraw Cudzoziemców