Sprawa ze skargi na bezczynność Rady Powiatu G. w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie likwidacji lub zmiany formy gospodarki finansowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk Sędziowie WSA Bogumiła Kalinowska NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Protokolant Halina Rosłan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi A spółka z o. o., z siedzibą w B. na bezczynność Rady Powiatu G. w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie likwidacji lub zmiany formy gospodarki finansowej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6202 Zakłady opieki zdrowotnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez A sp. z o. o., z siedzibą w B., jest - jak wskazała strona skarżąca - bezczynność Rady Powiatu G., przejawiająca się zdaniem spółki tym, że organ ten, pełniąc funkcję organu założycielskiego względem Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G., zaniechał podjęcia uchwały o zmianie formy gospodarki finansowej zakładu lub o jego likwidacji, mimo że zaistniały ku temu przesłanki ujęte w art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "uzoz"). Strona skarżąca wywiodła, że podjęcie jednej z wymienionych w art. 60 ust. 3 uzoz uchwał jest obligatoryjne dla organu założycielskiego w wypadku, gdy podległy mu samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej nie może we własnym zakresie pokryć ujemnego wyniku finansowego (a więc zastosować dyspozycji art. 60 ust. 1 uzoz).

W skardze podniesiono, że sytuacja opisana w art. 60 ust. 3 uzoz zaistniała w rozpoznawanej sprawie, gdyż Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w G. od dawna nie jest w stanie samodzielnie pokryć swojego ujemnego wyniku finansowego, jego zaś ruchomości zostały zajęte przez komorników, natomiast przysługujące mu wierzytelności względem Narodowego Funduszu Zdrowia zajęli wierzyciele. Zajęty jest również rachunek bankowy szpitala, wobec czego nie może on nawet wypłacić wynagrodzeń swoim pracownikom. Stan taki utrzymuje się co najmniej od półtora roku.

Strona skarżąca wskazała nadto, że - stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "usp") - wezwała Radę Powiatu G. do podjęcia nakazanej prawem czynności, o której mowa w art. 60 ust. 3 uzoz. Jednakże na sesji w dniu 28 października 2004 r. organ ten uznał żądanie spółki za nieuzasadnione.

Według skargi, niedokonanie przez Radę Powiatu G. czynności nakazanej prawem narusza interes prawny i uprawnienie strony, która jest jednym z wierzycieli szpitala. Tymczasem zmiana formy gospodarki finansowej zakładu opieki zdrowotnej i pokrycie ujemnego wyniku finansowego pozwoliłaby stronie skarżącej wyegzekwować przysługujące jej od dłużnika świadczenie. W razie braku przesłanek określonych w art. 60 ust. 2 uzoz, gdyby dalsze istnienie zakładu nie było niezbędne z uwagi na potrzeby ludności, należałoby podjąć uchwałę o likwidacji zakładu, co - ze względu na treść art. 60 ust. 6 uzoz - również doprowadziłoby do zaspokojenia roszczeń spółki.

W petitum skargi zawarto wniosek o zobowiązanie Rady Powiatu G. do podjęcia uchwały określonej w art. 60 ust. 3 uzoz i zasądzenie od organu administracji na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.

W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu G. podniosła, że zgodnie z art. 88 ust. 1 w związku z art. 87 ust. 1 usp, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego należało wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa, czego spółka nie uczyniła. Spółka wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu z dnia 28 października 2004 r., zarzucając temu organowi bezczynność rozumianą jako niepodejmowanie uchwały o likwidacji zakładu opieki zdrowotnej lub o zmianie formy jego gospodarki finansowej. Wezwanie do Rady Powiatu było skierowane w dniu 11 sierpnia 2004 r., jednakże strona skarżąca nie dokonała wezwania w trybie art. 88 ust. 1 w związku z art. 87 ust. 1 usp po podjęciu przez Radę uchwały z dnia 28 października 2004 r., a przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6202 Zakłady opieki zdrowotnej
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne