Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus, Sędzia WSA Władysław Kulon, Anna Siedlecka (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi S.M. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda D. dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność Wojewody D. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę D. do wydania aktu w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. dalej idącą skargę oddala; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] marca 2019 r. S. M. wniósł skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania decyzji o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił Wojewodzie D. naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 35 § 1-3 w zw. z art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, dalej jako: k.p.a.). W skardze wniósł o stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o przyznanie od organu na rzecz skarżącego kwoty 10 000 zł, rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2017r. za pośrednictwem W. Urzędu Wojewódzkiego w P. zwrócił się z wnioskiem do Wojewody W. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Powyższy wniosek zgodnie ze zgłoszonym miejscem zamieszkania wnioskodawcy został przekazany do D. Urzędu Wojewódzkiego w dniu [...] sierpnia 2018 r. strona skarżąca wskazuje, że do dnia wniesienia skargi przedmiotowy wniosek nie został przyjęty w D. Urzędzie Wojewódzkim, nie jest wyznaczony inspektor zajmujący się tą sprawą, ani nie nadano numeru sprawie. Od czasu przekazania dokumentów, nie było żadnej reakcji ze strony D. Urzędu Wojewódzkiego.
W ocenie strony skarżącej, organ nie tylko nie przejawia jakiejkolwiek aktywności w sprawie, lecz także ignoruje wszelkie próby uzyskania informacji na temat przyczyn takiego stanu rzeczy. Od czasu przekazania wniosku do D. Urzędu Wojewódzkiego postępowanie administracyjne nie zostało wszczęte. Mimo tego, że upłynęło 7 miesięcy od daty przekazania wniosku, nadal nie został wyznaczony inspektor sprawy ani nie nadano jej numeru. W dalszej kolejności skarżący wskazuje, że Wojewoda nie zawiadomił strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie wynikającym z art. 35 k.p.a., wraz z podaniem przyczyny zwłoki i wyznaczeniem nowego terminu. Wojewoda D. nie zrealizował tego obowiązku. Skarżący poinformował również, że w dniu [...] marca 2019 r. złożył skargę do Wydziału Nadzoru i Kontroli z prośbą o kontrolowanie prowadzonego postępowania, które zostało również pozostawione bez odpowiedzi. Organ również nie ustosunkował się do złożonego w dniu [...] lutego 2019 r. ponaglenia .
Z dołączonych do sprawy dokumentów wynika, że pismem z dnia [...] marca 2019 r. organ poinformował stronę o możliwości zapoznania się z zebranymi w sprawie materiałami, dowodami i wypowiedzeniem się co do nich, a także do zgłoszenia żądań w siedzibie tut. urzędu oraz ostatecznie wezwał stronę do przedłożenia brakujących dokumentów, wskazanych w piśmie. Jednocześnie strona została wezwana do uzupełnienia materiału dowodowego w sprawie.
Także pismem z dnia [...] marca 2019 r. Wojewoda D., działając na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2018 r. poz. 2094) wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W., Szefa Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego we W. oraz Komendanta N. Oddziału Straży Granicznej w K. O. o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt Cudzoziemca stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego.