Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi B. G. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie przyznania płatności ONW oddala skargę.
W dniu [...] roku B.G. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w O. wniosek o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz wniosek dotyczący wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) wraz z oświadczeniem przejmującego posiadanie działek rolnych lub ich części położonych na obszarach ONW oraz umowę z dnia [...]. przekazania przez K.G. prawa użytkowania gruntów rolnych, działek nr [...], położonych w gminie S.. Powierzchnia deklarowanych działek do jednolitej płatności obszarowej wynosi [...] ha.
W dniu [...]r. B.G. złożyła do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. zmianę do wniosku o wpis do ewidencji producentów ze zmianą miejsca zamieszkania/siedziby producenta w województwie O.:[...]. Strona złożyła pismo, w którym zażądała przesłania wszystkich akt swoich spraw do Biura Powiatowego w L..
Dnia [...] r. Kierownik BP ARiMR w O. wydał decyzje nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, w tym z tytułu: jednolitej płatności obszarowej ,pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i przekazał wniosek zgodnie z właściwością do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L. wraz aktami sprawy [...] i [...]
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w L. informował B.G., że został przekroczony termin załatwienia sprawy ze względu na toczące się postępowanie administracyjne do [...].
Postanowieniem z dnia [...]. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w L. przekazał zgodnie z właściwością miejscową wniosek obszarowy i ONW do rozstrzygnięcia Kierownikowi Biura Powiatowego ARiMR w O. ponieważ z ustaleń przeprowadzonych przez Komendę Policji w B. i w O. wynikało, iż pod wskazanym we wniosku adresem jest [...] nie nadający się do zamieszkania, a B.G. jest zameldowana i zamieszkuje w O..
Pismem z dnia [...]. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, złożyła skargę na bezczynność organu w przedmiocie i przewlekłość postępowania w sprawach wniosku o przyznanie płatności obszarowej, rolnośrodowiskowej i ONW.
W dniu [...]. B.G. złożyła pismo w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. o przekazaniu zgodnie z właściwości sprawy do prowadzenia przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L.. Pismo to zostało przekazane do Dolnośląskiego Oddziału ARiMR w W.. Wobec powyższego pisma Kierownik BP ARiMR w O. ze względu na złożoność problemu co do właściwości organu oraz okoliczności towarzyszące sprawie przesunął termin załatwienia sprawy do [...].
Pismem z dnia [...[. Dolnośląski Oddział Regionalny ARiMR w W. w związku ze skargą z dnia [...]. na przewlekłość w wydawaniu decyzji, w wyniku przeprowadzonego postępowania w ramach nadzoru, stwierdzając naruszenie art.35 k.p.a wyjaśniał jednocześnie skarżącej przyczyny opóźnienia załatwiania spraw, o których strona była informowania przez organy rolne w O. i L..