Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Olesińska, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Trelka, sędzia del. SO Ewa Izabela Fiedorowicz (sprawozdawca), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 lipca 2017 r. sprawy ze skargi K. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. w zakresie zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za czerwiec, sierpień i wrzesień 2015r. oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez K. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą K. (dalej: strona lub skarżący) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. (dalej: Naczelnik US lub organ) w zakresie wywiązywania się przez skarżącego z obowiązujących przepisów podatku od towarów i usług za miesiące czerwiec, sierpień i wrzesień 2015 r., a w efekcie przewlekłe postępowanie w przedmiocie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za powyższe miesiące.
Z akt sprawy wynika, że 24 lipca 2015 r. skarżący złożył deklarację dla podatku od towarów i usług VAT-7 za czerwiec 2015 r., w której nadwyżkę podatku w wysokości 378.552 zł zadysponowano do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60 dni.
Następnie 25 września 2015 r. skarżący złożył deklarację dla podatku od towarów i usług VAT-7 za sierpień 2015 r., w której nadwyżkę podatku w wysokości 14.128 zł zadysponowano do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60 dni.
Natomiast 26 października 2015 r. skarżący złożył deklarację dla podatku od towarów i usług VAT-7 za wrzesień 2015 r., w której nadwyżkę podatku w wysokości 33.249 zł zadysponowano do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60 dni.
W opisanych okresach rozliczeniowych wykazano do opodatkowania zarówno krajowe dostawy towarów jak i transakcje wewnątrzwspólnotowe.
Wszczęcie kontroli podatkowej zostało poprzedzone przeprowadzeniem czynności sprawdzających do deklaracji VAT-7 za miesiące czerwiec i sierpień 2015 r., które zakończyły się protokołami podpisanymi 30 listopada 2015 r. W toku czynności sprawdzających organ podatkowy prowadził działania mające na celu zweryfikowanie przebiegu transakcji zawartych pomiędzy skarżącym a jego kontrahentami. Ustalono, że część kontrahentów, od których pochodził towar będący następnie przedmiotem dostawy do skarżącego została wykreślona z rejestru podatników VAT. Na etapie prowadzonych czynności sprawdzających skierowano również do innych administracji podatkowych wnioski SCAC o udzielenie informacji i potwierdzenie transakcji WDT dokonanych przez K. K. w III kwartale 2015 r. W protokołach z czynności sprawdzających wskazano, że kwestię ustalenia zasadności zwrotu podatku VAT za czerwiec i sierpień 2015 r. należy rozpatrywać jako fragment całości prowadzonych przez organ podatkowy czynności mających na celu ustalenie prawidłowości i rzetelności dokonywania przez skarżącego transakcji. W toku czynności sprawdzających zweryfikowano przedłożone na wezwanie dokumenty księgowe, a przedstawione okoliczności wskazały na złożoność sprawy oraz na potrzebę wykorzystania nowych środków dowodowych niedostępnych na etapie czynności sprawdzających, zawartych w ustawie z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm., dalej: o.p.).
Naczelnik US 30 listopada 2015 r. na podstawie upoważnienia wszczął kontrolę podatkową wobec skarżącego w zakresie sprawdzenia prawidłowości rozliczania i ewidencjonowania podatku od towarów i usług, wykazanego w rejestrze sprzedaży i zakupu VAT oraz w deklaracjach VAT-7 za czerwiec, sierpień i wrzesień 2015 r., w których strona wskazała kwoty do zwrotu na rachunek bankowy. Przewidywany termin zakończenia kontroli wyznaczono na 29 stycznia 2016 r. Osoby kontrolujące poinformowały skarżącego o przyczynie braku zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli, uznano bowiem że przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego. Naczelnik US postanowił jednocześnie przedłużyć terminy wypłaty zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wynikających z deklaracji VAT-7 za czerwiec i sierpień 2015 r., w których wykazano kwoty do zwrotu na rachunek bankowy wskazany przez podatnika w wysokości 378.552 zł (za czerwiec 2015 r.) i 14.128 zł (za sierpień 2015 r.) do czasu zakończenia kontroli podatkowej. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu 30 listopada 2015 r.